今年的政府工作报告从不同的角度总结了过去一年新发展理念的贯彻情况和取得的成就，详细指出了2024年进一步贯彻新发展理念的政策取向。从这个角度解读政府工作报告，可以发现，李强总理在论述2024年政策目标时，强调要“增强宏观政策取向一致性”的重大意义。
首先，李强总理指出“围绕发展大局,加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力”。这说明，在推动新发展理念贯彻实施过程中，还存在一些问题需要优化。
新发展理念决定了我国经济社会未来发展的长期目标。作为一个全局性、系统性发展目标体系，新发展理念涉及到我国经济社会发展各个方面的多个发展目标，这就要求在新发展理念的贯彻执行中必须坚持系统性思维，充分考虑到不同领域、不同发展目标和不同政策间的协调配合。如果在贯彻执行的过程中受制于过去的工作方法，不同政策之间缺乏系统规划和科学统筹，这将导致贯彻执行新发展理念中可能出现分解谬误和合成谬误。
其次，李强总理表示“涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策，要强化协同联动、放大组合效应,防止顾此失彼、相互掣肘”，这是给出了解决政策制定中的合成谬误和分解谬误，更好地推进新发展理念、构建新发展格局的对策。可以预期，未来政府的工作重点将是完整、准确理解新发展理念，用集成式改革和高质量开放落实新发展理念。收入差距等社会问题，实现社会和谐。
第一，坚持新发展理念，首先需要完整、准确地理解新发展理念，认识到新发展理念的长期性和艰巨性，坚决避免因为短期目标而影响到新发展理念贯彻执行的长期目标。
第二，坚持新发展理念，要正确认识新发展理念的根本目标是提高人民群众的获得感和幸福感，要把新发展理念的根本目标和原则放在首位，不能过度重视具体的政策措施，而忽视新发展理念的根本目标。
第三，坚持新发展理念，需要关注和正确处理新发展理念实施过程中出现的不同群体的利益冲突问题，尤其是要保护弱势群体的利益，关注地区不平衡和收入差距等社会问题，实现社会和谐。
第四，坚持新发展理念要避免分解谬误，需要进行科学规划，不能把新发展理念的长期目标简单地分解成一系列短期目标，而是要充分考虑到长期目标实现的内在规律。
第五，坚持新发展理念要避免合成谬误，需要充分考虑到各项政策之间的协调配合，避免各项政策之间相互冲突或叠加效应。
第六，以集成式改革推进新发展理念的贯彻执行。集成式改革的本质是优化政府和市场的关系，从而释放市场的力量，激发民营企业的创新活力，动员全社会的力量，国有企业与民营企业共同参与，政府、市场和社会形成合力，共同推进新发展理念的贯彻实施。
第七，以高质量和更广泛的开放推进新发展理念的贯彻实施。高质量和更广泛开放的本质是构建全人类命运共同体。在全球陷入贸易摩擦陷阱，反市场化反全球化的民粹主义盛行的背景下，中国的制度优势和道路优势恰恰体现在我国的高质量和更广泛开放。因此，新发展理念的贯彻执行需要我国以高质量和更广泛开放构建全人类命运共同体。
作者：曹啸 上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员
