中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚定不移地推进生态优先和绿色发展。“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”，绿色低碳循环发展是“绿水青山就是金山银山”的生动映照、也是人民群众对美好生活的期盼，对于推动城市高质量、可持续发展具有重要的现实意义。
一、产业为先，绿色低碳循环发展是助推产业升级的关键路径
“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”绿色低碳循环发展是一种以低碳排放和高效资源利用为核心的经济发展模式，强调生产过程、消费环节、废物处理的全生命周期中尽可能减少资源消耗和环境污染，用最少资源环境代价，取得最大经济社会效益的发展。既要金山银山也要绿水青山，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会全面绿色转型，是我国统筹协调环境生态与经济发展的重要举措。
在绿色低碳理念的引领下，通过资源的高效利用和循环再利用，跳出传统“资源型”、“粗放型”发展的范式，减少对资料和资源的消耗，减轻对生态环境带来的压力，将粗放的经济增长转变为“绿色增长”。随着我国新能源产业的快速布局和发展，中国清洁能源占能源消费总量的比重已接近1/4，新能源产业链和技术创新也持续走在国际前列。通过“能源转型”，不仅大幅减少了化石燃料消耗，降低了温室气体的排放，还改善了生产的结构和形式，把清洁能源的优势最终转化为产品的竞争力。此外，依托在绿色环保产业的制造、市场、技术和研发优势，可以创造大量就业岗位和出口机会，进一步提高在全球能源市场的影响力。这表明，绿色低碳循环是发展新质生产力的重要方向，不仅可以与“碳中和、碳达峰”目标有机融合，也是推动产业结构调整、转型升级的重要契机。
二、创新为本，绿色低碳循环发展离不开科技创新的重要支撑
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，要求我们以创新驱动为引领激发绿色低碳发展新动力。通过持续的绿色低碳技术创新和应用，有利于充分用好产业基础和资源优势，延伸开拓新领域、新赛道、新模式，带动战略新兴产业发展，推动经济绿色转型的长期、可持续发展。
近年来，我国绿色产业规模持续扩大，风电、光伏等绿色能源设备生产规模居世界第一，合同能源管理、碳排放交易、节水管理等新兴业务持续拓展。通过科技创新，研发出更加高效、清洁的能源利用技术，如新能源发电设备、储能技术等，这些技术的应用能够显著降低能源消耗，提高能源利用效率，推动经济向绿色化、低碳化加快转型。例如光伏发电技术的进步显著提高了太阳能转换效率，多晶硅电池、单晶硅电池和薄膜太阳能电池等新型技术的引入，不仅提高了光电转化率，还大幅降低了光电成本。储能技术的发展，解决可再生能源发电的间歇性和不稳定性，实现连续、高效的能源供应。工业余热回收技术的应用可以显著降低工业能耗，而废物循环利用技术则能减少对新资源的需求等。
三、机制为基，发展绿色低碳循环发展要坚持系统观念推进
建立健全绿色低碳循环发展机制体制具有重要性和紧迫性，需要坚持系统观念统筹推动，推动绿色低碳转型需要稳中有进、韧性持久，要充分协调好绿色转型与经济发展、技术进步等方面的关系，处理好当下和长远、局部和全局的关系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。同时，绿色发展的背景下，生产方式、生活方式、产业模式和空间格局都发生了巨大变革。必须完善生态文明制度体系，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。加强机制体制创新，特别是充分利用市场机制来推动资源的有效配置、绿色技术的创新和应用，如借助碳排放交易机制、碳金融、绿色信贷等机制创新，为绿色低碳发展营造良好的外部环境，这都将有利于推动产业转型升级、绿色环保市场机制的逐步完善。
我们充分认识到，构建一个全面而高效的绿色低碳循环发展经济体系是一项复杂而长期的任务。对照中国式现代化的发展要求，是一个全面、协调、可持续的发展过程，它不仅追求经济增长和社会进步，而且强调环境保护和资源节约，二者相辅相成、相互促进。在具体实施过程中，我们要在产业转型、科技创新、机制体制完善方面多措并举，形成以点带面、全面推进的良好局面。
（一）重点突破，加快传统产业绿色转型，统筹推进经济发展和环境保护
构建绿色循环的产业体系，优化产业结构、促进绿色生产转型是绿色循环发展的发展的重要突破口。以节能环保、低碳减排、清洁生产为抓手，通过带动一二三产业绿色升级，促进产业结构、能源结构的绿色比重提升，推动生产、流通、消费等低碳循环，推动传统产业加快向绿色、低碳、循环方向发展。一方面，推动工业绿色转型升级，加快探索钢铁、有色、化工等重点行业绿色化改造，提升清洁生产的水平，推动绿色工厂、绿色园区、绿色产品等建设，探索园区协同化和产业集群循环，推动多元固废协同利用处置，实现资源循环利用、能源梯度利用。另一方面，加强农业循环经济发展模式，推广生态种植养殖和产加销一体等，加强畜禽粪污、秸秆等资源化利用，推动农村固体废物能源化利用和清洁能源供应。促进农产品品质提升和优质供给，充分挖掘农业多元化价值。此外，积极探索提高服务业的绿色循环发展水平，指导相关行业制定绿色标准和准则，加大绿色建造和更新，实施绿色设计、绿色运营、绿色运输、绿色采购，设施设备循环利用和废旧回收。
（二）创新引领，推进绿色新质生产力，推动资源配置和产业转型升级
在碳达峰、碳中和的背景下，绿色低碳循环发展体系发展本质就是也要加快发展方式绿色转型，要求以创新为引领，促进技术创新、产业创新，推动绿色低碳产业发展实现新突破。首先，技术创新是绿色低碳经济的“硬内核”，要持续加大核心领域研发投入，鼓励开展新材料、新装备、新技术等科技创新，布局一批具有前瞻性、战略性的科技攻关项目，通过产学研协同、产教融合，促进绿色科技成果转化。其次，产业创新是绿色循环发展的“驱动力”，通过培育环保技术和环保装备研发孵化产业，支持企业、高校、科研院所、产业园区等力量共同建立绿色低碳创新联合体和产业集群，形成绿色环保产业生态。
（三）要素驱动，完善创新体制机制，激发绿色低碳循环发展发展活力
机制体制是绿色低碳循环发展的关键驱动力，要打通绿色循环经济发展的堵点，需要持续深化改革，创新配置市场生产要素，同时以市场为导向，充分发挥企业主体和市场交易机制作用，培育市场主体。一是完善生态文明制度体系，优化法律法规支撑，健全生态环境治理体系，在清洁生产、资源化利用、产业发展等方面出台完善法律法规制度。二是按照“谁污染、谁付费”的原则，建立健全污水费、生活垃圾处理、节能环保电价等价格机制，合理制定绿色收费标准，形成动态调整的价格机制。三是加大财税扶持，提高节能减排、循环经济发展等专项资金支持力度，加强资源化利用、合同能源管理、水污染治理等税收优化政策研究。推广绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融工具，鼓励符合条件的基础设施开展REITs试点，加大多元化渠道融资。四是健全绿色低碳发展机制，培育绿色市场交易机制，探索用水用能权、碳排放权等新型市场交易机制，在统一规则、扩大规模和激活活力方面持续推进。
中国正步入全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴的新篇章。在二十届三中全会上，中国未来发展的宏伟蓝图被精心描绘，我们正坚定地沿着绿色发展的道路前进，绿色是美丽中国的鲜明底色，让我们以生态文明建设为基石，以高质量经济发展为引领，构建绿色循环低碳循环发展经济体系，促进经济效益和生态效益协同发展，实现人与自然和谐发展的中国式现代化。
作者
谢家平：上海财经大学中国式现代化研究院绿色创新发展研究团队首席专家、商学院教授
谢梦婷：上海财经大学商学院博士生
