党的二十届三中全会对围绕中国式现代化进一步全面深化改革作出了总体部署，绿色是中国式现代化的底色和亮色，推进人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的重要组成部分，在建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国更是重要一项。当前，“生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。”在进一步全面深化改革新征程上，要以习近平生态文明思想为指引，“完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”把生态文明建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，谱写新时代生态文明建设新篇章。
一、绿色是全面深化改革最鲜明的底色
生态文明建设事关中华民族永续发展的根本大计。生态文明建设功在当代、利在千秋，要在进一步全面深化改革中将生态文明建设和环境保护置于现代化建设全局的突出地位。历史和现实告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。近年来，自然灾害和极端天气频发，严重威胁了人类的生存和发展，全球变暖、海平面上升等气候事件亦不断提醒我们生态环境保护的极端重要性，可以说，在经历了工业文明对生态环境的极端破坏后，推进生态文明建设，实现人与自然的和谐相处已成为摆在全球面前的时代命题。进一步深化改革，就是要站在中华民族永续发展的高度，“像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。“良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。”究其根本，改革就是要不断解放和发展生产力，在生产力发展与环境保护关系的认识上，我们经历了从“二元对立”向“和谐共生”的历史性转变，以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，走“先污染后治理”路子的传统发展模式已被摈弃。党的十八大以来，我国生态文明建设实现了“四个重大转变”伟大成就，生态环境质量明显好转，创造了绿色发展的世界奇迹。进一步全面深化改革就是要把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，正确处理好“五个重要关系”，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”人民有所呼、改革有所应，新的历史阶段下，要以人民为中心推进改革，创造人民美好生活。“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个人的生活品质。”随着我国现代化建设的不断推进和人民生活水平的不断提高，人民对优美生态环境的需要更加迫切，生态环境在人民生活幸福指数中的地位不断凸显。要在进一步全面深化改革中，解决生态文明建设的“堵点”“痛点”“盲点”问题，持续改善生态环境质量，满足人民群众对美好环境的需要，确保改革红利能够实实在在地惠及全体人民，让人民在优美生态环境中有更多的获得感、幸福感、安全感。
二、改革是生态文明建设的动力源泉
解放思想是第一动力，以思想解放推动生态文明建设。我们党历来强调“解放思想、实事求是”的极端重要性，“只有思想解放了，才能正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。”可以说，解放思想是改革开放的“总开关”、“指挥棒”，是发展中国特色社会主义的一大法宝。新发展阶段下，我国面临的主要矛盾发生了根本性变化，推动新质生产力、绿色生产力发展成为全面深化改革的关键方向，要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，推进理论和实践创新，将经济建设和生态文明建设有机统一。要以习近平生态文明思想为指引，落实“十个坚持”，处理好“五个重要关系”，推动改革开放朝着更加绿色生态的方向前进，不断开创改革开放新局面，在全面深化改革中推动生态文明建设。
生态问题归根到底是发展方式和生活方式问题，要在发展中推进生态文明建设。“经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。”要想从根本上解决生态问题，就必须要贯彻新发展理念，扎实推进绿色低碳发展。进一步全面深化改革，就是要打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，因地制宜发展新质生产力，实现经济社会发展与资源环境相协调。要在改革中推进完善科技创新体系，鼓励和支持绿色低碳技术的研发和应用，为生态文明建设提供强大的内生动力。此外，打赢污染防治攻坚战，顺利实现碳达峰碳中和目标，涉及一系列生态环境保护和修护重大工程，需建立在良好的物质基础和科技水平之上，没有良好的物质条件和技术条件作支撑，生态文明建设就如同空中楼阁，难以落实。
进一步全面深化改革，有效破除制约生态文明建设的体制机制障碍。环境治理与生态文明建设离不开生态文明体制的完善。要把“制度建设摆在更加突出的位置，深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型。”“只有实施最严格的制度，才能为生态文明建设提供可靠保障。”要在进一步全面深化改革，加快破解妨碍绿色发展和现代化建设的思想观念和体制机制弊端，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。要将绿色发展和生态优先理念贯穿经济社会发展全领域全过程，把生态文明建设放在突出位置，通过不断推进党的建设体制、经济体制、生态文明体制、文化体制、社会体制改革，打通绿水青山向金山银山的转化通道，促进经济社会发展全面绿色转型，让好生态、好山水成为“有价之宝”。
三、在全面深化改革中推进美丽中国建设新篇章
把进一步全面深化改革与生态文明建设有机统一，以进一步全面深化改革为契机和根本动力，深入推进党的建设、经济、政治、文化和生活等领域的重要革新，形成有利于落实绿色发展理念的体制机制，实现人与自然和谐相处的现代化。
加强党的全面领导，是压实生态文明建设的根本保证。“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。实现人与自然和谐共生的现代化强国，必须坚持党的全面领导，发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用。生态文明建设事关党的使命宗旨，事关民生福祉，是重大的政治问题和社会问题，必须切实发挥党的领导的政治优势，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛牢生态文明建设政治责任，落实生态环境保护党政同责、一岗双责。全面深化改革，首先就是要全面深化党的制度改革，“坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”
深化经济体制改革，发挥经济体制改革牵引作用，夯实生态文明建设的物质底座。脱离了发展谈生态文明建设无疑是本末倒置，只有抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，才能筑牢生态文明建设的物质底座。进一步全面深化改革要坚持经济体制改革为重点不动摇，以改革之力探索转型发展。一是深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。通过严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。二是加快产业绿色转型升级，推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，大力发展战略性新兴产业、高技术产业和绿色环保产业，积极培育绿色生产力。三是要进一步落实企业的主体责任，作为社会生产和污染排放的“双主体”，企业要积极将绿色发展理念融入生产经营活动中，以技术创新推动传统工艺、技术和装备升级，加快数字化、智能化和绿色转型进程，形成科技含量高、资源消耗低、环境效益好的企业发展新模式。
深化生态文明体制改革，构建现代环境治理体系，筑牢绿色发展的体制保障。进一步全面深化改革，制度建设是主线，要加强生态文明建设的顶层设计，“完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。”一是推进生态文明建设工作法治化，协同推进生态文明建设领域立法、执法、司法、守法各环节改革，形成涵盖宪法、生态法典、单项法和区域生态环境法在内的中国特色社会主义生态环境保护法律体系。二是加快推进生态环境标准基准建设，建立健全国家环境基准体系，为精准治污和科学治污提供有力支撑。三是完善生态保护补偿制度，推进生态环境损害赔偿制度改革。”四是推动建立中央生态环境保护督察制度、生态文明建设目标评价考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制等。
深化文化体制改革，加强生态文化体系建设，培育弘扬中国特色生态文化。优质文化为中国式现代化建设提供了价值引领和精神动能，培育弘扬生态文化是深化生态文明建设、全面推进美丽中国的重要路径。深化文化体制改革，一是完善文化经济政策，优化文化服务和文化产品供给机制，扩大优质文化产品供给，文化产业和产品因其高附加值、低能耗、低污染等优势和特点，天然具备绿色低碳属性。二是充分挖掘和传承中华传统优秀生态文化，中华民族向来尊重自然、热爱自然，“天人合一”、“道法自然”、“固本节用”等中华传统生态智慧，为新时代生态文明建设提供了重要的基石。三是大力推动文化创新，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力，加快形成生态文化空间体系，推进生态产品价值实现机制。
深化社会体制改革，倡导形成绿色生活方式，走好新时代生态文明建设的群众路线。进一步全面深化社会体制改革，就是要从人民利益出发，聚焦保障和改善民生，推进社会治理的理念创新和实践创新，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，走好新时代生态文明建设的群众路线。一是积极培育绿色低碳生活理念，推进习近平生态文明思想大众化传播。通过开展全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，引导人民群众树立节约意识、环保意识和生态意识，践行“尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。”二是广泛开展绿色生活创建行动，“积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动。”建立完善绿色生活的相关政策和管理制度，推动绿色消费，促进绿色发展。
作者
徐飞：上海财经大学中国式现代化研究院数字化创新创业战略研究团队首席专家，商学院教授
胡铖：上海财经大学商学院博士生
