改革开放以来的历届三中全会都深化了中国共产党对改革的理论创新和实践探索。回顾近半个世纪的历程,十次三中全会主要议题均为改革,但每次的焦点有所不同。从农村经济体制改革到城市经济体制改革,再到建立和完善社会主义市场经济体制,从全面深化改革再到进一步全面深化改革,清晰地勾勒出一幅改革的范围和深度不断推进的篇章和蓝图,使党和人民的事业大踏步赶上了时代潮流。站在新的历史起点,进一步全面深化改革,要紧扣推进中国式现代化这个主题,突出改革重点,把握价值取向,讲求方式方法,为完成中心任务、实现战略目标增添动力。
一、始终围绕使命任务进一步全面深化改革
党的二十大报告提出:从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化成为新时期我国扎实推进工作的目标和方向。党的二十届三中全会指出,“中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景”,深刻阐明了推进中国式现代化和改革开放之间的内在联系。本次全会公报前半部分谈改革,后半部分谈中国式现代化,内容中则穿插着二者之间的关系,展示着我们始终紧扣党和国家中心任务进一步全面深化改革。
习近平总书记在党的十八届三中全会上强调:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。2023年6月,《求是》杂志发表总书记的重要文章《中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化》,再次强调“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定中国式现代化成败的关键一招”。由此,我们现在的关键一招还是改革开放,进一步全面深化改革,推进中国式现代化的逻辑更加严密。
二、牢牢把握关键时期进一步全面深化改革
当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,党的二十届三中全会提出了“面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待”三个面对,对我们把握当前形势,进一步深化改革开放具有重要指导意义。一方面,中国需要进一步通过深化对内改革、对外开放,促进经济结构优化升级,实现经济高质量发展,推进国家治理体系和治理能力现代化,同时深化国际交流合作,全面提升我国在全球经济中的影响力和竞争力;另一方面,面对逆全球化和国际政治经济形势的复杂性,深化改革开放有助于我国更好适应和引领经济全球化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,为全球经济增长贡献中国智慧和中国方案。
党的二十届三中全会明确提出要在2029年前聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强国、提高人民生活品质、建设美丽中国、建设更高水平平安中国、提高党的领导水平和长期执政能力等七个领域继续把改革推向前进。站在新的起点,改革到了新的重要时期,我们要力争通过进一步全面深化改革,扎实推进体制机制创新,在全球产业和科技竞争环节赢得发展主动权;要激发新质生产力活力动力,通过改革推动畅通经济循环,构建新发展格局,推动经济高质量发展;更好解决发展不平衡不充分的问题,以改革成效回应民众期待,扎实推动实现全体人民共同富裕。
三、深刻把握重大原则进一步全面深化改革
习近平总书记在2024年6月27日的政治局会议上指出,“要谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。”强调要贯彻六大原则扎实推动进一步全面深化改革。党的二十届三中全会再次突出强调,要贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国和坚持系统观念等原则。新征程上,进一步全面深化改革必须紧扣“中国式现代化”这个主题,深入理解和把握重大原则,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
六个重大原则充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,进一步深化了我们党对改革规律的认识,是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。其中,坚持党的全面领导居于首位。二十届三中全会再次强调,党的领导是进一步全面深化改革,推进中国式现代化的根本保证。历史与实践已经证明,中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运,取得今天的伟大成就,最根本的是有中国共产党的坚强领导。党的全面领导确保进一步全面深化改革锚定奋斗目标行稳致远。
四、更加重视体制机制建设进一步全面深化改革
党的二十届三中全会提出要以经济体制改革为牵引,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。体制机制建设是进一步全面深化改革的重要内容。改革的最终目的是要改变不利于社会生产力发展的体制机制,构建有利于社会生产力发展的体制机制。
一方面是要构建高水平社会主义市场经济体制。自新中国成立以来,我国政府与市场关系的演进经历了从计划经济到市场经济的转变,再到如今构建高水平社会主义市场经济体制,每一次改革都伴随着对资源配置方式的深刻探索与优化升级。党的二十届三中全会提出的“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”,正是要在此基础上,实现资源配置效率最优化和效益最大化,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进中国式现代化。改革的时间表和路线图十分清晰,目标是在二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成构建高水平社会主义市场经济体制的改革任务,然后到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制。
另一方面是要构建支持全面创新体制机制。改革和创新不是割裂的关系。前者侧重在上层建筑的调整,能够使经济实现量的稳定增长;后者则关乎生产力角度的变革,能够使经济实现质的有效提升。2023年至今,习近平总书记多次提到推动新质生产力加快发展,其内在要求和核心思想就是要在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下进一步全面深化改革,扎实做好创新这篇大文章。要构建支持全面创新体制机制,加快发展新质生产力,同时也要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,加快建设创新型国家。
作者
丁晓钦:上海财经大学中国式现代化研究院副院长、研究团队首席专家、马克思主义学院教授


