党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出了系统部署，指出改革要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”。全会提出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，要“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。这为教育科技人才体制改革指明了方向。
长三角地区是我国教育发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家教育现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。以统筹推进教育科技人才体制机制一体改革为牵引，加快长三角教育一体化高质量发展，对充分发挥区域内各地区教育的比较优势，提升长三角地区教育综合实力，在全面建设社会主义现代化教育强国征程中走在全国前列，具有重要的意义。
长三角一体化发展战略提出并实施五年多来，区域教育一体化取得了明显成效：在第二轮“双一流”建设中，长三角地区建设高校达到37所（新增2所）、建设学科达到148个（新增15个），分别占全国的25.2%和44.7%。据《2024长三角区域协同创新指数》报告，长三角地区目前每万人拥有R&D人员达到83.71人年，显著高于全国45人年的平均水平；近三年区域技术合同成交额增长率位居全国第一位，达到了332.2%；2023年上海向苏浙皖输出的技术合同成交额为744.32亿元（相比2018年的172.79亿元增长了3.31倍），与苏浙皖合作发表国际科技论文24847篇（相比2018年的9286篇增长了1.68倍），合作申请发明专利数量为4911件（相比2018年的1788件增长了1.75倍）；截至2024年3月，长三角三省一市投资机构投资区域内企业数达8448家，其中，上海对苏浙皖投资数达到4325家，上海接受苏浙皖投资数为2522家，分别占三省一市投资机构投资区域内企业数的51.20%和29.85%；长三角区域协同创新指数年均增幅达9.26%。数据表明，长三角一体化的要素市场建设不断推进，区域协同创新引领示范作用不断加强。
2024年4月30日，中共中央政治局审议通过《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》，习近平总书记做了关于持续深入推进长三角一体化高质量发展的重要讲话，强调“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣一体化和高质量这两个关键词”，“推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”。对照新目标新要求，统筹推进长三角教育科技人才一体改革面临着三大挑战：一是长三角地区教育如何进一步服务支撑引领长三角区域创新和科技创新，围绕更好地服务长三角一体化高质量发展所急需的各种区域创新要素，如何进一步完善创新资源共建共享机制等难题有待破解;二是长三角地区教育如何进一步服务长三角产业结构转型升级，围绕产教融合、校企合作，如何推进优质教育资源共建共享等难题有待破解；三是长三角地区教育如何进一步服务长三角人才战略，围绕各类人才的培养，为长三角地区源源不断输送各类优秀人才，协同营造人才使用管理与稳定发展的良好生态等难题有待破解。
面对挑战，长三角一市三省要以习近平总书记关于持续深入推进长三角一体化高质量发展的重要讲话为指导，深入实施《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》，统筹谋划教育领域如何落实好、服务好这一“国之大者”，找准做强教育强国建设战略支点，把长三角教育一体化发展放在国家区域发展总体战略全局中去定位思考，放到引领带动全国教育高质量发展中去布局谋划，坚持稳中求进，紧扣一体化和高质量两个关键，推动优质教育资源共通共享，实现有组织的一体化、有标准的高质量、有实效的高水平，着力推进长三角教育一体化向更深层次更宽领域拓展，推动长三角形成教育强国建设的先行区、示范地和制高点。
在未来的一段时期内，建议通过实施以下改革举措，助推长三角一体化高质量发展：一是加快完善一体化发展体制机制。以更加开放的思维和举措推进长三角教育一体化，打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障。加强规划的跨区域协同和有机衔接，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。二是以改革促进高水平教育对外开放。推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，加强改革经验互学互鉴和复制推广。积极参与国际教育合作与交流，统筹建设长三角新时代教育对外开放示范区。三是改革要素配置推进资源共享。根据长三角资源可承载量以及教育和区域经济社会发展定位的基础与条件、未来发展趋势等，对长三角各类学校数量、空间布局等进行长远谋划。推动长三角的上海、南京、杭州、合肥四地的教育优势转化为长三角区域整体发展优势。四是加强科技创新和产业创新跨区域协同。牢牢牵住科技创新这一引领高质量发展的“牛鼻子”，围绕长三角区域高等教育和头部企业进行科技创新布局。依托上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中心，探索建立一批研究平台，建立一体化技术转移中心，激活国家大学科技园，推动核心关键技术联合攻关，服务国家重大战略和区域经济发展。五是推进区域人才协同培养。建立长三角地区人才需求协同调研分析报告机制，共享长三角地区人才需求的基本信息。紧密对接长三角地区传统优势产业、战略性新兴产业和支柱产业的人才需求，促进人才联合培养和区域内合理流动，实现高水平人才在长三角区域内共育共享。六是推进高等教育高水平发展。发挥“双一流”大学的示范引领带动作用，带动长三角高校整体协同发展，推动“双一流”增量提质，加快形成与长江经济带、G60科创走廊等发展相适应的特色专业群，为长三角一体化高质量发展提供有效智力服务和人才支撑。七是推进职业教育联动发展。对接长三角经济发展战略，调整优化职业院校及专业布局，聚焦优势产业和新兴产业领域，强化职业教育与产业深度融合，错位培养技术技能人才。八是推动基础教育协同发展。聚焦办学体制、招生考试、课程建设、师资建设等关键领域，探索建立统一的教育评价标准、模式和方法，共建共享基础教育学科知识图谱、课程改革等优质网络教育资源，推进基础教育实现更加公平而有质量的发展。
作者
应望江：上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、图书馆馆长、公共经济与管理学院教授
