摘要
在中国，户籍限制让很多孩子无法在父母务工地参加中考，只能踏上留守之路，面临学业与情感的双重挑战。通过构建异地中考门槛指数，探讨异地中考门槛对父母迁移决策的影响及其作用机理。研究发现，城市的异地中考门槛越高，流动人口子女在临近中考时留守的概率越高，且该影响在低技能家庭中更为明显。同时，随着子女年级上升，异地中考门槛对父母迁移决策的影响未发生显著变化。
01什么是异地中考门槛？
中国的流动人口众多，尤其是在一线和二线城市，涌入了大量外来户籍的劳动者。为了生计，父母在外打工，子女往往跟随父母在外地生活。然而，尽管城市里经济机会丰富，教育资源、入学和升学政策却无法满足这些流动家庭子女教育的需求。
异地中考门槛是指流动人口子女在非户籍所在地参加中考时，需要满足的一系列条件和要求。这些条件通常包括但不限于居住证、社保缴纳证明、工作证明、住房证明、学籍年限等。异地中考由于门槛设置过高，很多流动人口子女无法在父母流入地参与中考，从而面临无学可上、升学路受阻的局面。
02异地中考门槛如何影响父母迁移决策？
在我国庞大的流动人口群体中，越来越多的孩子不得不面临着因户籍问题无法在父母务工地参加本地中考的困境。因此，他们为了升学不得不踏上了另一条艰难的道路——留守。
异地中考政策对儿童留守的影响
异地中考门槛与保护本地儿童升学权利有关，人口数量较大、经济较为发达城市的异地中考门槛较高。从区域分布上看，超大城市、特大城市的异地中考门槛比其他城市更高。由此可见，异地中考改革任重而道远。
异地中考门槛对义务教育阶段流动人口子女留守的影响
异地中考门槛越高的城市，在流动人口子女年龄接近中考时，留守的概率越高。此外，身份条件限制与普通高中报名限制均会显著增加儿童留守的概率，但若面临不能报考重点高中或随迁子女与本地生报考分数要求不同等其他报考学校限制，家长还是会让子女继续留在身边。
03政策建议
面对流动人口子女留守的困境，政府在政策制定上亟需更加包容与公平的视野。异地中考政策的改善，不仅关乎这些孩子的个人命运，也关乎整个社会的教育公平。
• 第一，各城市应该厘清流动人口子女的规模和相应学位需求，因地制宜设定适合自己城市的异地中考门槛。
• 第二，国家应取消歧视性的录取规则，进一步提升社会大众对职业教育的认可程度。
• 第三，在调整异地中考政策的同时，也应加快异地高考制度的改革，打破各省之间高考招录的差异，以最大限度发挥政策组合的整体效果。
本文改写自陈媛媛老师团队的论文：
陈媛媛,邹月晴,宋扬. 异地中考门槛与流动人口子女的留守[J]. 经济学(季刊), 2024, 24 (01): 119-135.
