为深入学习领会2025年中央一号文件精神，2025年2月26日，上海财经大学习近平经济思想“双周论坛”——“2025年中央一号文件精神解读研讨会”在校召开。本次会议由上海财经大学习近平经济思想研究院与中国式现代化研究院共同举办。习近平经济思想研究院副院长、中国式现代化研究院副院长丁晓钦与中国式现代化研究院执行院长徐龙炳主持会议。
会议伊始，丁晓钦副院长介绍了上海财经大学习近平经济思想研究院与中国式现代化研究院的基本情况、研究院三大工作原则和六大工作布局、上海财经大学习近平经济思想研究院与奉贤区委、区政府合作共建的“上海财经大学习近平经济思想研究院奉贤分院、奉贤讲习所”及其取得的理论和实践成果。
会上各位专家就“2025年中央一号文件”展开了深入讨论。长江学者特聘教授、同济大学经济管理学院副院长程名望指出，2025年中央一号文件对“三农”问题具有特殊的象征意义，既有传承也有推进。新一轮的一号文件从人、钱、物要素优化配置角度推动城乡融合以解决“三农”问题，重点强调粮食安全与防止大规模返贫。文件还从社会治理视角看待“三农”问题，将其视为系统工程。中国作为农业大国，“三农”问题研究有很大潜力，可用于讲好中国故事，推动学术研究和学科发展。
国家级领军人才、同济大学经济管理学院教授周力指出，今年一号文件提出大面积单产提升行动，挖掘油菜、花生扩种潜力，值得进行关注。一方面，国家虽重视粮食多样化，但实际除粮食和大豆外，对其他作物政策扶持不足，花生因缺乏补贴，扩种潜力难以发挥。另一方面，我国耕地有限，花生扩种和单产提升面临困境，传统产区播种面积下降，新产区面临与其他作物竞争且无补贴的问题，间作套种技术不成熟，盐碱地种植产量低。未来可在产前给予花生补贴，设计作物增减挂钩政策；产中解决机械化、技术和保险问题；产后解决烘干和收储问题，平衡不同作物政策，实现多元化食物供给。
国家级青年人才、复旦大学经济学院教授宋弘分享了与 2025 年中央一号文件防止大规模返贫精神相关的教育扶贫研究。一是在西部农村建立早期养育中心，对孩子认知能力提升有明显效果，能够提升儿童人力资本，但长期来看，对家长育儿观念改变有限。二是联合多方在 100 多所乡村学校开展教育信息化探索，虽然特定方式对部分学生有正面影响，但对多数孩子学习和传统教师教学改善不明显。其研究表明教育信息化扶贫异质性强，各地推行需审慎，依实际情况设计以实现效果最大化。
上海财经大学学生工作处处长倪志兴指出，学校从2008年开展“三农”调研项目“千村调查”，规模大且成果较多。今年“千村调查”主题尚未确定，希望就如何确定今年的调研主题听取各位专家的宝贵意见。
国家级领军人才、上海财经大学城乡发展研究院副院长、教授许庆提出，如今中国土地与宅基地制度的相关表述在文件中受到关注。今年一号文件严控宅基地，原因是当下就业形势严峻，农村外出打工人数减少，若放开宅基地，大量农民失地又无工作，会导致社会不稳定。今年一号文件对宅基地的规定与就业形势相关，从“千村调查”调研角度看，以宅基地为选题开展调研，也有很高的研究价值。
上海财经大学财经研究所副所长、教授王常伟认为，2025 年中央一号文件的主题是改革，整体体系与去年相似，以粮食安全和防返贫为底线，产业、建设、治理水平为支撑，落脚点是农业增效、农村增活力、农民增收。在农民增收上，通过产业增收、强化补贴、脱贫保底、降成本（如健全医保参保长效体系）实现了有效提升。文件还有诸多新亮点，像关注健康饮食、加强消费帮扶平台管理、扶持大龄农民工就业、实施数字乡村行动、审慎探索三权退出等，改革力度更大，举措质量更高，政策更细，韧性更强。
上海财经大学公共经济与管理学院副教授杨青指出，今年一号文件对粮食安全的关注从数量转向数量质量并重，强调单产和品质提升，有千亿斤产量提升行动。新关注点是健康饮食，加强消费帮扶平台和产品管理，扶持大龄农民工就业，推进家政兴农，实施数字乡村行动，对集体经济收入不提硬性指标。粮食补贴政策自 2014 年起持续改革，既要保障国家粮食安全，又要适应WTO规则，后续改革需更多考量，未来应争取在WTO规则制定中掌握主动权。
上海财经大学马克思主义学院讲师符豪分享了奉贤讲习所2024年走进“田间地头”开展活动的情况。他指出，乡村振兴不仅涉及农业，还与工业、服务业等产业相关，乡村振兴与产业振兴结合、实体经济与数字经济相结合、新质生产力的发展，以及乡村品牌打造、农村人才驻留等问题都受到基层关注，对治理提出更高要求。今年希望各位专家继续支持讲习所工作，深入调研研讨农业农村新变化、新要求，比如关注宅基地与乡村文旅融合问题，以文旅作为拉动和扩大内需的增长点，推动乡村全面振兴。
上海财经大学学生处学生管理科副科长丁晶表示，对中央一号文件的解读可以融入“千村调查”，有利于帮助学生从宏观和政策视角了解“三农”问题。历年调研主题广泛，今年会依据专家组意见确定选题，系统性设计调研活动，打破“上热中温下凉”态势，更好开展调研工作，使“千村调查”更具深度与针对性，服务社会发展。
最后，中国式现代化研究院执行院长徐龙炳对各位专家的大力支持表示感谢，并进行总结发言。他表示，此次研讨会专家观点碰撞，为深入理解中央一号文件、推进“三农”工作提供了丰富思路，有望推动农业农村高质量发展，助力乡村振兴战略稳步前行。
