政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年首要工作任务。
上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄表示，内需是经济发展的基本动力，一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济增长的重要引擎。近年来，全球经济形势复杂多变，外部需求不确定性显著增加。报告延续中央经济工作会议将扩大内需放在首位的基调，一方面表明扩大内需政策的坚定性和延续性，另一方面传递出中国经济正在从外需依赖型加速转向内需驱动型的明确信号。
“财政+货币”“双保险”联动发力促消费是报告一大亮点。劳帼龄认为，“财政+货币”组合政策将为提振消费、扩大内需提供坚实保障。财政政策可以通过稳岗扩岗、收入分配优化、消费补贴等增强消费能力，货币政策可以通过降低融资成本、增强市场活力，为企业和消费者提供更有利的经济环境。
此外，报告还将促消费与惠民生紧密结合，提出通过保障和改善民生，打造新的经济增长点。劳帼龄表示，这不仅体现了政府政策的人民性，也清晰阐述了消费与民生之间的辩证关系。消费增长的核心是居民收入和消费信心，只有让居民收入稳步增长、消费意愿提升，才能真正实现消费升级。
谈及未来提振消费的路径，劳帼龄建议，财政政策从多个方面发力，推动形成消费增长的长效机制。一是增强消费能力，提高居民收入。促进稳岗扩岗，确保劳动者收入稳定增长；加大税收和转移支付调节力度，优化收入分配格局。二是优化消费环境，推动消费升级。加大消费品市场直接投入，例如扩围推行“两新”政策、提高消费品以旧换新补贴标准；还可鼓励地方政府发放消费券，探索更多消费惠民举措，激发消费潜力。三是支持传统产业和新型消费。助力传统产业更新改造，引导企业向高端化、智能化、绿色化发展，从而稳定和扩大传统消费。同时，要培育壮大新型消费，支持数字消费、绿色消费、健康养老消费等新兴领域发展。四是推动科技创新和产业升级。重点投入科技创新和产业升级，引导企业加大高技术产品和高附加值产品供给，促进消费升级与投资效率提升实现良性互动。
（来源：中国财经报 2025年3月6日）
