中国式现代化研究院研究团队首席专家 丁晓钦
2025年全国两会即将落下帷幕，这是一次团结的大会，胜利的大会，继往开来的大会。3月5日，十四届全国人大三次会议全体会议上，国务院总理李强所作的《2025年政府工作报告》（以下简称《报告》）对2024年的工作做了回顾，并对2025年经济社会发展的工作进行了部署。过去一年，面对世界百年变局加速演进与国内改革发展稳定任务交织叠加的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央以高度的政治定力和战略远见，带领全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进。《报告》对2024年的工作回顾和2025年的工作部署，彰显了习近平经济思想的实践伟力，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的信心和决心。
在“十四五”即将收官与“十五五”谋篇布局的关键交汇期，我们必须一以贯之地用习近平经济思想来指导我国经济社会发展实践，确保“十四五”各项任务圆满收官，推动我国经济社会沿着高质量发展轨道乘风破浪、稳健前行。
发展理念是发展行动的先导，新发展理念是引领我国发展全局深刻变革的科学指引。《报告》系统总结了2024年所做的工作，充分彰显了新发展理念的战略指引贯穿于我国经济社会发展的全过程。新的一年，面对多边贸易体制受阻，科技创新竞争白热化、全球产业链深度重构、绿色转型压力倍增、国内有效需求不足等复杂严峻形势，我们必须继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，应对来自内外部的多重挑战，从而在世界经济格局重构中不断开辟中国式现代化的新境界。
坚持创新驱动积极探索高质量发展新路径。在全球经济一体化和技术快速迭代的背景下，创新成为经济增长的核心驱动力。《报告》指出，我们将推动科技创新和产业创新融合发展，大力推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，加速培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业，推动传统产业改造提升，深入实施制造业重大技术改造升级的大规模设备更新工程，同时进一步激发数字经济创新活力。坚持协调发展加快构建平衡发展新格局。
针对城乡、区域发展不平衡的深层矛盾，《报告》提出推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。东西双向互济、南北动能转换、城乡融合破壁和陆海统筹发展等区域战略布局多管齐下，在空间重构中培育经济新增长极。坚持绿色发展加快重塑经济发展新坐标。推进中国式现代化要始终坚持生态优先的原则，习近平总书记曾多次强调要扎实推进生态文明建设、保护生态环境、走绿色发展之路。面对日益严峻的环境压力，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力已成为必然选择。
《报告》提出要进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快经济社会发展全面转型。坚持开放发展不断拓展合作共赢新空间。在全球化逆流与区域化重构并行的背景下，对外开放不仅是我国的基本国策之一，更是经济发展破局的关键变量。
《报告》中明确提出扩大高水平对外开放，稳定对外贸易发展，大力鼓励外商投资，推动高质量共建“一带一路”走深走实，深化多双边和区域经济合作，这一政策立场表明了我国坚定不移走高水平对外开放之路的决心，将为我国经济的稳定增长与全球经济的复苏打开新局面。坚持共享发展绘就民生福祉新图景。
《报告》首次在政策取向中提出“强化宏观政策民生导向”，强调了“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”“形成经济发展和民生改善的良性循环”。2025年，政策落地的关键点要更多置于民生领域，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，既要提高私人消费，也要涵盖公共消费的增长，不断解决公共服务不平等问题，确保发展过程人人参与、发展成果人人共享。
伟大时代孕育伟大理论，伟大理论引领伟大实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列新理念新思想新战略，指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明，实现经济持续健康发展，不仅要有正确思想、理念和政策，而且要有正确工作策略和方法。稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。《报告》特意强调要“坚持稳中求进、以进促稳”，关键就是要把握好“稳”和“进”的辩证统一关系，只有统筹兼顾稳和进，以稳求进、以进固稳，才能为经济社会平稳运行创造良好预期。新的一年，只有坚持求真务实, 脚踏实地，从实际出发解决问题，才能创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。
