中国式现代化研究院特聘研究员崔丽丽
“数字经济”是今年政府工作报告中的重要议题，李强总理提到要“激发数字经济创新活力”，这反映出数字经济的创新活力正在更广阔的范围内加速释放。尤其2025年春节人们印象最为深刻的现象，必然是“春晚的秧歌机器人”和推动我国全民进入人工智能时代的DeepSeek。
我国在高新技术及信息技术相关产业领域取得的进步，在数据层面反映是比较明显。首先我们可以关注到，2024年我国高技术制造增加值增长8.9%，说明与高新技术相关联的核心制造行业增速较快，甚至超过装备制造业的增速。其次，新能源汽车的年产量突破1300万辆，而这些汽车基本都是智能网联汽车，这表明了中国汽车行业正在全面向智能终端设备方向升级，并将汽车行业的这一未来趋势逐渐辐射到全球。第三，信息传输软件和信息技术服务业增加值增长接近11%，这在某种程度上表明，各行各业的数字化转型正在如火如荼的推进，对于网络、数据、算力的使用和各类数字应用的开发、使用需求非常活跃。
在科技创新能力方面，集成电路、人工智能和量子科技等领域取得了新成果，在上一年实现了28.6%的高增长趋势下，2024年我国技术合同成交额仍然保持了二位数的高增长态势。这表明在新兴科技领域的技术研发合作与各类市场化活动不断持续走高。根据十四五规划，2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右。根据国家统计局，数字经济的统计范畴中所包括的两个方面，一是产业数字化，二是数字产业化。在新一轮高技术革命的快速发展迭代，以及国际国内高科技领域激烈竞争的背景下，国家在数字经济这两个不同领域的政策部署更为系统、耦合度更深入，体现出数字产业尖端科技创新与产业数字化融合愈发紧密的关系。
在产业数字化方面，2025年两会政府工作报告明确提出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”。其中，将“科技创新和产业创新的融合发展”置于发展新质生产力的首位，而且在过去数实深度融合政策描述的基础上，首次提到了两个创新的融合，发挥技术与产业“1+1>2”的效应。以及，在我国加快推动传统产业改造的进程中，结合我国特点，重点聚焦于加快制造业数字化转型。并且，明确提出培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，它们是推进传统行业数字化转型的关键点，这是多年推进数字化转型工作的经验所得。并且，在前几年大中型企业数字化转型顺利推进的基础上，进一步加大了对中小企业数字化转型的支持。表明，接下来在数实融合的进程将进一步加快，扩大渗透到广大中小企业。
在数字产业化方面，2025年政府工作报告也对我国以数字经济为代表的技术及产业应用等方面作出了全面的部署。政府报告中在“培育壮大新兴产业、未来产业”部分，明确提及了商业航天、低空经济等新兴产业的发展，并且明确定义了“生物制造、量子科技、具身智能、6G等”未来产业。呼应了今年开年以来人工智能领域出现的社会热点事件。习近平总书记对发展人工智能高度关注，指出：加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。其中“人工智能+”行动被作为重要战略加以推进。将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端及智能制造装备。智能硬件将首当其冲，引领2025年中国人工智能技术的发展。
立足于目前我国在人工智能技术发展领域的基础，进一步构建我国在算力基础设施、数据等领域的优势，在工业互联网应用领域加快布局5G的规模化应用，优化布局全国算力资源也被提上日程。这将进一步为我国人工智能基础技术创新与进步提供算力与数据上的支持。进一步地，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”也将在数据资源循环领域，摆脱制度掣肘，加速数据的深度开发利用与跨界融通。
对应我国高科技、数字经济领域在2025年的发展与布局，政府工作报告中明确提出了“全面提高人才队伍质量”。高教领域加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养已经成为重要的国家战略。结合国家与地方在人工智能技术与应用、数字经济发展领域的目标导向，各高校亟需探索产学研人才联合培养和交流的创新模式，加大对交叉学科领域创新人才的培养。
