加快建成具有全球影响力的科技创新高地，需要进一步完善创新体系的制度设计、加强区域合作共享、优化科创治理平台，为科技创新提供方向和保障。
建体系——
加强创新价值链顶层设计，强化全球配置创新资源能力，完善区域合作发展机制。
尤其是，要鼓励长三角跨区域合作，完善区域技术交易市场网络，加快上海研发资源与区域产业市场资源对接，推进创新成果在长三角的转化以及产业延伸布局，实现区域创新与产业联动协同发展。
提效率——
发挥政府引导与市场主导作用，优化创新要素投入和产出的平衡、研发成果转化与产业发展的对接。
尤其是，要聚焦关键环节，加强在研发“中试”和转化“最后一公里”阶段的投入。根据不同产业特点，采取沿产业链纵向延伸、产业面横向耦合、产业生态立体化构建等形式，加快建立科研设施共享与数据交互平台，转变理念、完善治理、协同共享，实现技术、金融、人才的互动融合。
搭平台——
建立投入大、学科交叉多、领先市场需求和目标宏大特点的“大科学”合作研究攻关及其科研成果转化体系。
依托这一体系，打造全球交流空间与高端合作平台，形成“科学巨匠创新引领、杰出人才专利创新转化、精英人才产业化创新落地”的人才合作互动创新机制。
与之相伴，有必要推进专利和技术转让中介服务发展，完善市场化转化制度，探索成果转化的奖励和税收等分配制度。
明导向——
除了政府提供的鼓励成果转化政策（直接补助、税收优惠等）、人才引进指导方案（紧缺科技人才落户政策等）、政策性金融方案（双创支持基金等）之外，还可鼓励企业参与市场化运作，从单一渠道资源的获取转至从网络形态中收获更丰富、更有价值的资源。
同时，更加重视利用平台配置科创资源，推进中试、量产、投市、升级等，打通技术共享与应用渠道。可构建由政府组织牵头的技术创新联盟，形成集基础研究、应用研究、工艺技术为一体的创新链和产业链资源网络，引导区域一体化、网络化。
需要注意的是，科创平台的政策不能搞“一刀切”，在设计与实施过程中需要考虑以下几点：
一是全面了解科技创新进程。有些前沿科技仍处在科学研发与论证阶段，需要大量前期投入，且短期内难以实现经济回报。为此，需要更多能够吸引资金、人才、技术等资源的鼓励与优惠政策。而有些科技已进入中试环节甚至投产阶段，则需要为后期成果转化设计和推出产业化扶持政策。
二是充分匹配技术和市场需求。技术领域的差异决定平台运营特征的差异。比如，石墨烯技术多用于材料涂层，就更多需要技术服务政策以及相关的技术应用规范；临港的智能制造科创平台拥有十几个产业园区，企业集群大体处于从中试到投产的过渡阶段，则更需要产业导向类的政策支持。
三是动态调整产业化扶持政策。由于政策实施存在一定的传递机制，可能会出现技术与市场的信息不对称，因而一些尚未被市场所知的新兴技术需要借助相关产业化扶持政策吸引资源和关注。但一些有明确应用领域的技术可能会利用产业化扶持政策获得超额收益，从而使传递机制中的信号发生扭曲。因此，产业化扶持政策应在制定和执行过程中因地制宜地予以调整。
（作者为上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员）
（来源：解放日报 2025年6月10日 09版：思想周刊/观点）
