编者按 党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的五个特征，其中首要特征是“人口规模巨大的现代化”。我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。如何立足国情实际，走好人口规模巨大的中国式现代化道路？本报今刊发上海财经大学中国式现代化研究院相关研究成果，以飨读者。
优化青年就业创业渠道
■ 解咪 张雯倩
就业是民生之本、发展之基、社会之安。习近平总书记强调，要为青年铺路搭桥，提供更大发展空间，支持青年在创新创业的奋斗人生中出彩圆梦。这充分彰显党中央对青年群体就业创业的高度重视与战略考量。面对新形势、新任务，必须坚持问题导向，多措并举优化青年就业创业渠道，着力稳存量、扩增量、提质量、防变量，加力构建青年就业友好型发展方式，激发青年就业创业的热情与信心。
优化升级产业结构，多领域拓宽青年就业创业岗位
产业是经济之本，也是吸纳就业和促进创业的关键载体。提升产业的就业创业带动能力，需着眼于构建现代化产业体系，统筹改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，从而拓展就业空间，创造更多高质量就业岗位。
一是深化传统产业转型升级，稳定青年就业基本盘并培育新增长极。面对人工智能等前沿技术影响，传统产业作为解决青年就业的主战场，其改造升级至关重要。应依托新质生产力发展，推动传统产业深度融合智能制造、人工智能等先进技术，旨在提升产业能级、优化生产效率，进而创造更具引领性的就业岗位和创业机会，为传统产业就业注入新动能。
二是拓展城乡基层和公共领域就业空间，引导青年投身国家建设与民生服务。民生服务与公共部门是吸纳青年就业、拓展发展门路的重要方向。在基层扩岗方面，各地区应立足区域发展定位，通过官方就业服务平台动态发布社会保障、公共医疗、社区养老等领域的基层岗位信息，提升基层就业岗位供给的可及性与吸引力，确保青年“引得来、干得好、留得住”。同时，统筹推进“三支一扶”计划、志愿服务西部计划等基层服务项目，并加大向东北地区、边疆地区、脱贫地区倾斜力度。在公共领域扩岗方面，公共部门应带头履行社会责任，充分挖掘党政机关、事业单位岗位资源，扩大招录高校毕业生等青年群体的规模。
三是培育新业态新模式，释放青年创新潜能与就业创业新动能。在数字技术广泛应用和平台经济加速发展的背景下，新业态、新职业不断涌现，为青年群体提供更灵活、多样的发展路径。新业态更契合青年对个性化、自主化职业选择的偏好，依托互联网、大数据、人工智能等新技术，催生大量新岗位和就业形态，尤其在服务业领域显著拓展青年就业渠道，有效激发青年创新创业的内生动力，成为青年融入现代产业体系的重要支点。
破解结构性矛盾，多路径提升青年就业创业能力
破解结构性就业矛盾是提升青年就业创业质量的关键，需精准施策以实现人岗匹配。要科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好高校教育、职业培训和就业创业指导，着力培养适应技术变革与产业升级的高技能、复合型、应用型青年人才队伍。
一是健全职业技能培训制度，强化青年职业技能水平，实现从“低契合”向“高匹配”的转变。重视供给端培训内容与生产端企业需求的有效精准对接，杜绝出现技能培养与岗位需求脱节的情况。同时，根据技能人才市场的供需动态及青年个体能力基础的差异化特征，灵活调整培训内容，并建立健全与技能型社会相适应的终身职业培训体系，使职业技能培训贯穿青年从学习到工作的全过程。
二是推动高质量产教深度融合，鼓励校企协同育人，提供高质量实践机会。需从政府、企业和高校三方协同出发，深入挖掘多元主体之间的合作需求，推动形成共建共享、协同育人的良好格局。其中，政府作为引导者，应做好顶层设计，发挥政策制定与资源配置职能；企业作为实践经验和市场资源提供者，应积极提供高质量见习岗位；高校作为青年培养主阵地，应主动对接产业发展方向，优化培养体系，提升学生综合素养。
三是加强思想引领与观念塑造，引导青年将个人理想融入国家发展大局。必须准确把握青年价值观引导的着力点，将就业教育和观念引导作为“三全育人”的重要内容，引导其树立与时代发展相适应的正确就业观、职业观和成才观。通过积极的政策宣传、典型示范和生涯规划指导，帮助青年将个人志向与社会发展需求有效对接。在服务国家战略、投身乡村振兴、参与创新创业的实践中，实现个人抱负与社会价值的有机统一。
深化就业体制机制改革，多维度完善青年就业创业支持体系
以深化就业体制机制改革为动力，持续推动就业质量的稳步提升与就业规模的合理增长，切实为青年群体创造更具确定性、更富保障性的就业创业环境。
一是完善就业公共服务体系与健全创业带动就业机制，全面优化青年创业生态。一方面，打造覆盖全民、功能完备、精准帮扶、数字赋能的现代化就业公共服务体系，提高就业公共服务的均等化、专业化水平。另一方面，健全创业支持机制，强化政策扶持与服务供给，提升创业服务的精细化和实效性，着力构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，以放大创业带动青年就业的倍增效应。此外，持续推进统一规范的人力资源市场体系建设，坚决破除制约劳动力合理流动的制度障碍，努力打造公开、公平、透明的就业空间。
二是加强灵活就业等新就业形态的社会保障支持，切实维护青年就业合法权益。当前，我国灵活就业群体突破两亿人，新就业形态正逐步成为就业市场的重要支撑。鉴于新就业形态工作模式的高度灵活性和自主性，需明确“跨平台、多雇主”环境下雇员与企业的权利义务关系，并及时将新业态青年劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。同时，可积极探索按单缴费、多平台参保等模式，补齐制度短板，切实保障青年的合法权益。
（作者分别为上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员，上海财经大学商学院博士生）
（来源：《文汇报》8版：文汇智库 2025年7月26日）
