消费作为连接经济与民生的关键纽带，始终是推动我国经济社会高质量发展的重要引擎。11月14日召开的国务院常务会议（以下简称国常会），围绕“增强消费品供需适配性”作出部署，为推动我国消费市场迈向更加平衡、更具活力的新阶段注入强劲动力。
促进供需平衡
会议指出，增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措。要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。
供求关系是市场经济运行的重要关系，供给和需求的良性互动是增强国内大循环内生动力和可靠性的重要支撑。今年以来，更加积极有为的宏观政策坚持优化供给和扩大需求相结合，助推提振消费、扩大内需，取得良好成效。数据显示，1—10月，我国社会消费品零售总额同比增长4.3%，市场广阔潜能继续释放。
“十五五”规划建议将“大力提振消费”置于“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”章节的首位，强调“统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力”“扩大优质消费品和服务供给”等，“11月14日国常会细化‘增强供需适配性’相关部署，衔接了‘十五五’规划建议有关要求。”中诚信国际研究院院长袁海霞分析，我国正处于消费升级的关键时期，呈现出更为明显的分层特点，既有品质化、个性化等特征，也出现了共享、简约、注重情绪价值和精神满足等特征。但与此相对应的是，我国优质消费供给不足，服务消费面临高品质供给稀缺、区域供给不均衡等问题；部分新消费行业可持续增长面临困境。在此背景下，增强供需适配性，有助于破解结构性矛盾，促进消费需求充分释放。
“此次会议对增强供需适配性作出系统部署，抓住了当前扩大消费的关键症结。我国消费潜力并不缺乏，但供给结构与居民日益多元、分层的需求之间仍存在错位。”中央财经大学教授、中国财政发展协同创新中心副主任姚东旻表示，会议强调以消费升级带动产业升级、以技术创新提升供给质量，就是要推动供给体系从“以产定销”向“以需定供”转变，使生产体系更精准、更高效地对接需求变化。
上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄表示，增强供需适配性，本质上是将政策发力点从刺激消费这一单点，扩展到提升整个经济系统运行效率的层面，通过供给与需求的双向奔赴，实现“需求牵引供给、供给创造需求”在更高水平的动态平衡，助力经济循环长期健康畅通。
多措并举发力
本次会议围绕增强消费供需适配性作出系列部署，为我国消费市场高质量发展明确了方向和路径。
会议提出“加快新技术新模式创新应用”“积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给”等，袁海霞表示，通过供给侧的创新，可进一步发挥供给创造需求的作用。她建议，加大对科技创新的政策扶持力度，鼓励企业推动汽车、住房等大宗商品消费领域实现智能化、数字化、绿色化升级，以功能品质的提升，持续激发消费新需求。
会议提出“围绕细分市场精准匹配不同人群需求，发展一批柔性制造工厂，推动生产高效响应消费者个性化需要”。 劳帼龄表示，上述措施是“增强供需适配性”这一宏观理念落地为具体行动的核心路径。柔性制造是一个系统工程，需要以前沿的数字化工具深度洞察用户，以模块化设计和柔性装备改造生产线，以协同网络整合供应链资源，最终通过从消费者到生产者（C2M）等创新模式直接满足个性化需求。国常会的部署将有力推动消费品制造企业朝着这一方向加速转型。
近年来，首发经济、冰雪经济、银发经济、悦己消费等消费热点频出，对此，会议强调“培育消费新场景新业态”。多家市场机构分析认为，我国消费需求的结构性分化是消费从商品向服务、从生存向体验升级内在驱动下的长期趋势性表现。通过鼓励消费供给提质升级，有望进一步促进消费需求潜力释放，为我国消费市场带来更多增量机会。同时，这些新消费需求也有望带动更多产业发展机会，促进国内市场良性循环。
姚东旻表示，通过强化人工智能等新技术的应用、加快新品开发、推进柔性制造，供给端将更快响应个性化、品质化的消费趋势；通过加快标准更新、完善认证体系、丰富消费金融产品，则有助于提升消费环境的透明度和便利度，降低居民获取优质商品和服务的成本。总体来看，这一系列举措指向同一个目标——推动供需在更高水平上实现动态平衡，促进消费升级与产业升级良性互动，为稳增长夯实内生动力。（《中国财经报》记者 苏望月）
（来源：《中国财经报》 2025年11月18日）
