近期工信部等6部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。周四，国新办举行国务院政策例行吹风会，邀请各部门介绍政策措施有关情况。上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄受邀做客《财经夜行线》，从政策推出时点、AI赋能消费供需、银发经济标准体系制定等多个社会关注领域，深度探讨未来我国如何以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。
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第一财经：我国为何在此时出台增强消费品供需适配性的政策文件？您如何理解“供需适配”这一概念的内涵？
劳帼龄：从时间上，这是落实二十届四中全会精神的具体行动，也是解决当前消费市场结构性矛盾的关键举措，更是构建新发展格局的重要支撑。四中全会明确提出“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动”。《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》是对全会精神的直接落实，体现了 “以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求”的政策思路。当前中国消费市场存在“低端供给过剩、优质供给不足”的结构性失衡，从供给侧看，传统产业产能过剩，创新能力不足，无法满足消费者日益升级的需求；而需求侧，则呈现多元化、个性化、品质化趋势，对绿色、智能、健康产品需求旺盛。所以这一矛盾亟待解决。消费是畅通国内大循环的关键环节，是经济增长主引擎。通过增强供需适配性，有助于打通堵点，释放消费潜力，增强国内大循环内生动力，助力构建新发展格局。理解“供需适配”，必须看到，供给和需求是经济发展的一体两面。“供需适配”是要在供给体系与需求结构间形成动态平衡与精准匹配，这里既包括总量平衡，更强调结构契合。所以，这是从“有没有”向“好不好”的重要转变，体现了供需两侧协同发力的系统性思维。
第一财经：《实施方案》明确“到2027年，要形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点”。在今天的发布会上，工信部指出3个万亿级消费领域是老年用品、智能网联汽车、消费电子。那么面对新的消费趋势，企业应如何调整战略，从“生产更多”转向“生产更对、更好”，从而抓住发展新机遇？
劳帼龄：《方案》中的万亿级消费蓝图已绘就，企业制胜关键在于从“生产更多” 向 “生产更对更好”的战略转型。具体要抓住这样几点：一是通过柔性制造，构建“按需定制”的生产新范式。包括，产线柔性化改造、产品模块化设计、以及实施智能排产系统。二是通过数据驱动，构建“精准洞察”的决策新机制。包括，全域数据采集、需求模型预测、以及产品全生命周期管理。三是通过产品创新，打造“价值倍增”的产品新形态。包括，场景化创新、跨界融合、以及功能升级。四是通过供应链重构，构建“敏捷协同”的供应新体系。包括，构建供应商协同平台、打造柔性供应链、实现“零库存”管理。五是通过组织变革，打造“以用户为中心”的运营新架构。包括，建立“产品+营销+研发”的一体化团队、建立跨部门项目制、建立数据决策机制。总之，通过柔性制造、数据驱动、产品创新、供应链重构和组织变革的战略转型，企业不仅能抓住智能消费、健康养老等万亿级市场机遇，更能在供需适配的新赛道上构建难以复制的核心竞争力，实现可持续高质量发展。
第一财经：《实施方案》强调要“强化人工智能融合赋能”。您认为AI在提升供需适配效率中可落地的核心场景有哪些？此外，AI还能在哪些消费痛点上赋能、“拓展增量”呢？
劳帼龄：可落地是关键点，通过可落地的核心场景，让人工智能不再仅仅是“黑科技”、“酷科技”，而是能创造出匹配需求的“暖服务”。以智能网联新能源汽车为例，通过可落地的核心场景，可以推动从“制造导向”到“需求驱动”的转变。具体如，研发设计端，核心场景有用户需求深度洞察、产品配置智能优化；生产制造端，核心场景有柔性智能排产、零部件智能匹配；营销服务端，则有精准用户触达、服务主动预判等。这些都是AI在提升供需适配效率中可落地的核心场景。从AI赋能以“拓展增量”看，下面5个消费痛点问题的解决值得关注。痛点1，供需信息不对称，可以通过AI助力构建从需求洞察到产品推荐、反馈优化的闭环，创造“需求发现-精准匹配-价值提升”的新消费链路。痛点2，库存积压与断货并存，可以通过AI智能预测，降低全社会物流成本。痛点3，消费体验同质化严重，可以通过“AI+场景创新”，构建差异化体验，拓展“体验经济”新赛道。痛点4，消费决策困难，可以通过AI购物助手，降低消费决策门槛。痛点5，服务响应滞后，可以通过AI智能客服系统，提高服务产业效率。
第一财经：针对“银发经济”，《实施方案》提出要“优化适老化产品供给”。今天工信部有关负责人也表示，将持续推进互联网应用及智能终端适老化改造，同时围绕老年人网购商品，加快编制老年用品标准体系。在您看来，相关标准的建立需要聚焦哪些方面？企业该如何通过科技赋能，将适老产品实现“舒适性、功能性、时尚性”的统一？
劳帼龄：老年用品标准体系建设应聚焦 "安全、易用、健康、智能、通用" 五大核心。一是安全与可靠性标准，重点考虑，基础安全要求、适老防护设计、以及智能设备安全。二是易用性与交互标准，包括，人机交互规范、操作便捷度考量、以及适老化评估。 三是健康监测与功能标准，包括，医疗健康监测精准度、康复辅助器具参数、以及功能适配分级。四是适老化智能标准，包括，智能家居互联、智能终端适老应用、以及智能看护系统标准。五是通用设计与材料标准，考虑，人体工学参数、环保适老材料、以及统一的无障碍接口。企业创新则需打破传统思维，通过“科技+人性”的双轮驱动，将适老产品从以往的功能妥协升级为“品质生活必需品”。通过科技赋能解决“使用疲劳”，提升舒适性，通过科技赋能解决“生活不便”增强功能性，通过科技赋能解决“心理认同”突破时尚性。最终实现“舒适性、功能性、时尚性”的完美统一，让科技真正成为点亮晚年生活的温暖之光。
第一财经：展望未来，您预计政策在“夯实消费能力基础”方面还有哪些长远考量？
劳帼龄：首先从《方案》看，聚焦供需错配的主要领域和堵点环节，提出5方面举措，着力拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能的同时，也提出了优化环境，营造良好发展条件，目的就是从长远视角夯实消费能力基础。包括：重点强化财政金融支持。用好两新政策。统筹相关资金渠道支持消费品产业提质升级，发挥政策资金撬动作用。丰富消费金融产品和服务，增强消费金融服务的适配性和便利度。此外还有，举办特色活动，系统培育中国消费名品方阵，打造“购在中国”品牌；以及，维护市场秩序等政策。从更长远的考量看，预计还会有更进一步的政策，包括：增收机制，比如工资性收入稳定增长机制、财产性收入拓宽工程。减负机制，比如教育减负、医疗减负、养老减负，以及税费负担优化等。能力提升，围绕紧缺技能，开展大规模职业技能培训，形成“培训-就业-增收”良性循环，构建“人力资本增值”的长效机制。而所有这些，也是四中全会强调投资于人的体现。
（来源：第一财经·财经夜行线 2025年11月28日）
