2025年11月29日，上海财经大学中国式现代化研究院绿色发展研究团队成功主办“美丽中国建设-绿色低碳发展”专题研讨会。会议由研究团队首席专家林立国教授主持，特邀上海市发改委价格处副处长余斌、资环处史涛锋、上海市节能减排中心总经理齐康、西南财经大学陈晓光教授、华中科技大学经济学院副院长孔东民教授、复旦大学经济学院党委副书记李志青教授、北京科技大学孙华平教授以及经济学院曹建华教授等专家学者共同参加本次研讨会。
余斌处长提出现在是电价改革关键节点，价格部门为了让相关从业者能更好理解政策内容，进行了多场政策宣贯活动，得到了广泛的好评。他重点介绍了《关于上海市贯彻落实新能源上网电价市场化改革有关事项的通知》，首先，从政策背景出发，分析了二十届三中全会关于市场和政府的论述，以及对电力行业的要求。进一步，介绍了目前电力市场的相关情况，并分析新能源全电量参与市场的重要性。从三个方面详细介绍了《通知》的主要内容，推动新能源上网电价全面由市场形成，建立新能源可持续发展价格结算机制，并且介绍了机制电价差价结算机制，具体给出了各种参数的设定，对比了国内差价结算机制与国外的政府授权合约。最后，结合现实情况，余斌处长还介绍了2025年首轮新能源增量项目的竞价情况。
史涛锋从几个问题入出发进行发言，为什么要绿色低碳发展？第一是经济发展的重要性，随着中国经济的增长，选择绿色低碳发展既保证了发展又减少了污染。第二是资源约束，以煤炭为例，中国有很大比例的煤炭消耗依赖于进口。第三是环境压力，中国的污染水平相比于发达国家仍然有提升空间。第四是国际竞争力，中国作为一个大国，坚持绿色低碳发展，鼓舞其他国家，提高国际影响力。中国绿色低碳发展做的怎么样？以“双碳”目标出发，他指出目前中国绿色低碳发展任务艰巨，各地政府都需要进行科学规划、做出巨大努力。最后，从“十五五”关于环境的方面的规划出发，介绍了五大考核指标，以及九个附加考核指标。
齐康总经理指出政府主要通过财政支持、价格补贴两条路径来推动绿色低碳发展。一方面，介绍了财政扶持和税收管理，介绍了政策设计过程中创新的重要性。另一方面，投资管理上，新企业所需要遵循相关环境污染管控。此外，指出了价格机制的重要性，同时在市场机制设计上，分析了电力市场、碳市场等详细情况。进一步，还结合现实情况，指出了绿色低碳相关标准、试点示范的重要性。
陈晓光教授以赴美留学期间参与的玉米乙醇生物能源项目为引子，说明了自己近年在全球气候变化与空气污染对农业的社会经济影响、适应策略方面的研究。对比了国内外生物能源与减排路径，美国侧重能源安全，E10（10%乙醇）已普及，中国目前仅部分省份推广E10，受粮价高、陈粮政策变动等制约，发展空间有限。并且对比了中美部门排放结构。同时，指出对于绿色低碳发展，主要有减排、固碳两方面，结合现实分析了这两个渠道，减排是目前绿色低碳发展的主要手段。但是在固碳上，有一些问题被忽略，以林业为例，现行“只种不砍”政策导致人工林老化、碳汇效率低，应借鉴“砍种结合”模式，用可持续木材替代水泥钢材，减少隐含碳。最后，陈晓光教授聚焦于农业的发展，指出了许多值得研究的议题。
孙东民教授讲述了团队最近的研究成果，企业污染行为并非仅由自身成本收益决定，政府监管强度、经济激励及“能否被检测到”显著影响其排放策略，聚焦于企业的微观行为，分析了企业策略性的排污行为。孙东民教授详细介绍了研究的数据与方法，通过企业数据、遥感数据、风向数据、热辐射数据，研究发现在监控缺失情况下，企业会存在显著的夜间污染行为。该研究存在重要的政策启示，监管盲区是“绿色金融-减排”传导链的漏损点，需建立“遥感+地面”实时联动系统，把“可观测性”纳入绿色融资契约：银行或政府资金先锁定企业实时排放数据，再触发优惠利率或补贴。
李志青教授主要介绍了绿色金融相关的研究结果，测算了绿色低碳所需的投资总额，从“十五五”出发，指出市场化机制的重要性，通过保证市场的稳定来促进绿色金融的发展。同时，指出绿色低碳发展的矛盾发生变化，一方面，绿色低碳相关产业仍然较少，相关行业仍然有较大的支持力度，另一方面，传统产业的转型升级缺少系统性的金融支持，从而产生失衡的现象。此外，李志青教授还指出目前存在统计口径未更新、激励机制碎片化、理论滞后等痛点，在此基础上说明了未来比较有潜力的研究方向。最后，呼吁学界加快配套研究，如高碳行业转型路径、生态风险定价等，为2026年全国推广转型金融提供工具。
孙华平教授介绍了北京绿色经济发展体系的构建，主要从绿色生产、绿色消费、绿色贸易三个方面进行展开。绿色生产上，以新能源汽车的发展为例，北京研发——天津制造核心零部件——河北总装，形成最低碳排放的汽车产业链。绿色消费上，指出中央文件明确推广绿色标签，如有机农产品、节能家电，欧美经验显示绿色溢价5–15%。绿色贸易上，进行了碳边境调节机制对冲模拟，对水泥、钢铁、铝三大行业进行了测算。最后，也指出不同地区、不同产业结构情况下，存在不同的绿色转型的模式，在关注差异的情况下，各区域协同，最终推动绿色发展。
经济学院资源与环境经济学系曹建华教授、刘江华副教授和范美婷副教授也先后发言，对气候变化背景下中国面对资源约束、能源资源错配、日益增加的能源需求等问题，进行绿色低碳发展的紧迫性等进行了讨论。林立国教授最后总结发言强调电力市场改革、碳排放核算与绿色发展的关系极为复杂，一方面要看到市场化电价和碳排放定价工具的重要性，另一方面也要关注完全市场化可能带来的极端价格波动和数据不确定性，指出团队将在完善碳核算、优化政策工具和服务国家绿色发展战略方面发挥更大作用。
（供稿：绿色发展研究团队）
