春潮涌动处，扬帆奋进时。 2026年3月4日，全国两会在京开幕。正值“十五五”规划的开局之年，此次“两会”承载着为未来五年发展蓝图谋篇布局的历史使命。上海财经大学中国式现代化研究院通过举办首席专家论坛及专家约稿等方式，第一时间组织学习全国两会精神，聚焦国家重大战略部署，充分发挥高端智库平台优势，以开放的视野、深入的剖析、务实的探讨，为“十五五”时期开好局、起好步提供具有前瞻性与实践力的智力支撑。
3月6日上午，上海财经大学中国式现代化研究院召开学习贯彻全国两会精神暨中国式现代化研究院首席专家论坛，来自各学科领域的十余位专家学者围绕全国两会与“十五五”规划关键议题展开专题研讨。会议由研究院副院长林晖主持，副院长张学良作会议背景介绍，校党委常委、宣传部部长曹东勃致辞。
曹东勃部长在致辞中梳理了2026年十大理论热点及月度重点选题，鼓励各位专家学者紧密结合理论热点，第一时间推出一批有深度、有分量的理论研究阐释文章，为时代发展贡献“上财智慧”。
中国式现代化研究院首席专家 王洪卫：以调研深度提升决策咨询质量
2026年全国两会释放的政策信号呈现出鲜明的延续性特征。当宏观政策框架趋于稳定、战略动力锚定之后，决策咨询工作的重心也应当顺势而变：从过去“向上要创新”、追逐政策表述的突破，转向“向下要深度”，通过扎实的实践调研发现真问题、提出实对策。在政策延续期，智库机构的核心价值不在于捕捉热点、堆砌概念，而在于沉入一线、深度调研，真正揭示微观层面的“堵点”与“痛点”。
以上海房地产政策的调整为例，智库调研发挥了穿透式的作用，将房产全量交易数据进行分层切割，得出了房产税的持有成本成为抑制置换行为的核心症结。智库把“能不能动”的辩论，转化为“该怎么动”的操作支撑。在对光伏产业的调研中，同样揭示了政策延续期必须正视的矛盾，行业内卷背后是国内产能的无序扩张以及政策执行的相关痛点。
这两个案例共同指向一个结论：在政策延续期，决策咨询的价值不在于追逐热点、堆砌概念，而在于扎根实际、深度调研，敢于揭示政策落地过程中的真实矛盾。宏观框架稳定之后，智库应当直面微观层面的“堵点”与“痛点”，充分释放创新积极性，用调研的精度换取改革的深度。
中国式现代化研究院首席专家 林立国：三大路径实现碳排微增
今年政府工作报告将经济增速设定为4.5%—5%的区间，同时明确提出碳排放强度要下降3.8%。国家经济增长与节能减排的目标是一个有机整体，要实现“在发展中降碳”，需要政策在执行层面具备更强的穿透力和精准度，以实现能源结构、产业结构和消费结构的深刻变革。
实现“微增”主要有三大路径。第一，在增量中优化结构，以新质生产力对冲碳强度。报告明确2026年新能源汽车产量目标锁定1600万辆，巩固中国在全球新能源赛道的领先地位。但规模扩张必须伴随“治理内卷式竞争”的政策纠偏，避免光伏、锂电等行业陷入低价竞争的恶性循环。第二，在存量中挖掘潜力，以零碳工厂打造减排标杆。日前五部门联合印发的《关于零碳工厂建设的指导意见》将在今年全面落地，汽车、电子、算力设施等领域率先试点。第三，在供给端撬动杠杆，以绿色金融实现精准滴灌。2026年绿色金融政策的核心看点，在于“转型金融”与“绿色金融”的衔接。金融机构以优惠利率撬动社会资本，在控制总量的前提下加速存量低碳置换。
归根结底，2026年的增长与减排目标是统一的整体。通过产业政策的刚性约束、零碳试点的示范引领、以及绿色金融的柔性撬动，开局之年有望实现深刻的能源结构与消费结构变革，为“十五五”收官之年2030碳达峰打下坚实基础。
中国式现代化研究院首席专家 刘长喜：聚焦养老事业与产业协同发展
当前，我国养老事业与养老产业的协同发展正处于关键的政策窗口期。结合“十五五”规划纲要草案中“积极应对人口老龄化，健全养老事业和养老产业协同发展政策机制”的要求，以及前期调研发现，养老领域仍面临三大结构性困境：一是体制机制碎片化，协同难。 目前涉及近3亿老年人的事务分散在民政、卫健、医保等多个部门，缺乏统一的顶层指挥和谋划机制。以医养结合为例，许多养老社区和机构希望内设医疗机构，却因无法纳入医保结算而陷入“有设施无服务”的困境，导致政策落地效果大打折扣。二是市场与政府边界模糊，盈利难。 养老产业投入周期长、利润率偏低，社会资本参与积极性受限。实践中，不少项目异化为“养老地产”，前期销售火爆，但运营5年后随着入住人群流动，养老服务标准大幅下滑，暴露出政府与市场在资源配置中的错位、越位与失位问题。三是人才供给结构性短缺，适配难。 当前养老服务一线人员多为50岁以上的低技能劳动力，难以满足中高端市场对康复护理、精神慰藉等专业服务的需求。中高层次养老护理员和康复人才的严重匮乏，直接制约了服务质量的提升。
为此，建议在“十五五”期间强化顶层设计，重点突破三方面瓶颈：一是厘清养老事业与产业的边界，构建政府主导、社会参与、市场运作的多元共治格局；二是打破部门壁垒，建立统一的养老事务协调机制，打通医养结合的政策堵点；三是统筹人、财、物及土地要素，加大养老人才培养力度，推动养老服务标准与消费需求精准适配，真正实现老有所养、老有优养。
中国式现代化研究院首席专家 朱小能：创新力引领高质量发展
今年的政府工作报告将经济增速目标定为4.5%，我国经济发展从高速增长阶段全面转向高质量发展阶段。过去三十多年的高速增长，主要解决的是“有没有”的问题，让老百姓先吃饱穿暖；而今天的高质量发展，核心是要解决经济“强不强”的问题，关键在于实现从要素驱动向创新驱动的根本转变。
从科技创新角度看，我国已形成具有国际竞争力的创新体系。我们在论文和专利的数量上已经具有国际优势，但在颠覆性创新和“从0到1”的原创突破上仍有差距。这种“多而不强”的困境同样体现在人才结构上，能够引领颠覆性突破的“顶尖工程师红利”尚未充分释放。另外，我国的科技创新需要与产业进一步深度融合，当前，我国的科技成果转化率约为39%，虽已不低，但与欧盟、日本比仍有提升空间。
从“有没有”到“强不强”，不仅是发展阶段的跨越，更意味着创新范式必须转变。要真正落实“十五五”规划要求，需在创新文化培养、创新环境优化方面持续发力，推动科技创新与产业深度融合，让科技创新成为高质量发展的核心引擎。
中国式现代化研究院副院长 张学良：深扎调研沃土 服务战略大局
今年全国两会期间，李强总理在政府工作报告指出，要建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。近年来，长三角三省一市研发投入强度大幅提升，创新产出规模持续扩大。2024年，长三角每万人拥有R&D人员76.20人年，显著高于全国平均水平的40.47人年；三省一市平均研发投入强度为3.42%，高于全国0.73个百分点，为持续创新提供了充足的人才和资金保障。2024年长三角每万人有效发明专利拥有量64.39件，已远超《长三角科技创新共同体建设发展规划》提出的2025年目标（35件）。在很多全球“硬科技”领域，长三角已经实现从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”，现代化、国际化的科技创新共同体初步建成。
2026年1月，我们团队发布了长三角一体化大模型（YRD-P1），探索用大数据、大模型分析长三角推动科技创新和产业创新深度融合的有效途径。结合长三角一体化大模型，我们马上开展了第一期“长三角一体化大调研”，首期走进壁韧科技股份有限公司考察并就“长三角科创共同体”主题召开企业家、专家座谈会，这样形成了一个将大模型分析、实地调研感知与专家智慧相结合的研究范式，近期形成了一篇有数据、有案例、有国际经验对比的内参组合稿件上报相关部门，就上海（长三角）国际科技创新中心建设与长三角科创共同体建设提出建议，我们认为要加快建立具有全球竞争力的科技创新生态、激发区域协同创新内生动力，优化区域科技创新中心功能布局、推动科技创新资源空间优化配置，进一步发挥上海龙头带动作用、增强国际科技创新中心策源功能，等等。
中国式现代化研究院首席专家 赵琳：把握智能经济新机遇
今年政府工作报告首提“打造智能经济新形态”，标志着人工智能从实验室走向全面生产的时机已经成熟，人工智能为行业赋能的广度和深度将得到拓展。算力成本的指数级下降和开源生态的快速完善，为智能经济的爆发提供了技术前提。算力价格的不断下降，使得人工智能技术从实验室到工厂的路径大幅缩短。与此同时，中国民众对智能服务的接受度远超预期，智能终端正加速渗透日常生活。
然而，智能经济的全面落地仍面临三大瓶颈。首先是数据要素流动受阻；其次是算力资源分配失衡，大量算力集中在少数主体手中，中小企业和社会开发者“用不起、不敢用”的问题突出；第三是创新链条不完整，如何通过垂直领域优化解决应用端痛点，仍需大量应用型研究支撑。
智能经济能否成为高质量发展的新引擎，关键在于能否打通“技术—产业—经济”的传导机制。一方面需要加快数据要素市场化配置改革，推动公共数据开放共享；另一方面要优化算力资源配置，让更多创新主体“玩得起、用得上”。更重要的是，要鼓励应用型研究，技术创新在真实场景中不断迭代，才能真正释放智能经济的潜力，为我国在新一轮产业竞争中实现弯道超车提供坚实支撑。
中国式现代化研究院首席专家 曹啸：金融机构转型需深挖底层逻辑
今年政府工作报告为金融机构明确了服务实体经济、防控金融风险、深化改革开放的多重目标，尤其强调了对科技创新、绿色发展等国家战略的支撑作用。然而，目标的确立只是转型的起点，如何在复杂的现实约束中走通实现路径，才是检验政策落地的关键。金融机构转型不能止步于对政策导向的表层呼应，而必须深入挖掘目标背后的深层逻辑，在动态校准中寻找可操作的解决方案。
当前金融领域面临的诸多困境，根源往往不在于目标设定本身，而在于实现路径上的机制梗阻。其破解之道在于回归调研、回归实践，在真实的场景中理解实体经济的痛点。只有在调研中不断校准认知，才能避免“目标清晰、路径模糊”的窘境，让政策意图真正转化为市场活力。
中国式现代化研究院首席专家 王献华：以人文视角观照中国式现代化发展
从人文学科的视角出发，当前中国人文社科领域应努力进行自主知识体系建设，做出原创性理论贡献。这一需求指向的是更为根本的历史观建设问题——我们如何理解自身的发展历程，又如何在此基础上构建具有解释力的知识体系。人文学科的价值在于以自身的方式介入重大命题的阐释与建构，为完整理解中国式现代化提供不可或缺的思想资源。人文学科应在中国式现代化研究的大框架中贡献属于人文的深度思考，提供不可替代的人文视角。
在具体方向上，其一是加强对中国台湾地区的跨学科研究。这一问题既是历史的，也是经济的，既关乎主权叙事，也涉及区域经济整合的深层逻辑，是人文与社科深度交汇的学术生长点；其二是对“长征”这一历史事件的重新阐释，挖掘其通过长周期的历史实践，探索一种不同于西方模式的现代化路径的历史逻辑与价值取向。
中国式现代化研究院首席专家 伍山林：中国经济从“三超”迈向“三最”
改革开放以来，中国经济发展不断迈上新台阶，制度优势持续转化为治理效能。当前，我国经济已呈现出“市场规模超大、产业体系超全、经济运行超稳”的鲜明特征，堪称大国经济的新范本。
“市场规模超大”，不仅体现在人口总量带来的需求广度，更体现在结构多元、层次丰富的内需潜力上。超大规模市场，既为企业提供了规模经济的沃土，也为创新发展留下了试错的余地，是中国经济韧性与活力的根本支撑。“产业体系超全”，是中国制造的底气所在。从原材料到零部件，从传统制造到高端装备，中国拥有全球最完整的工业门类，产业链环环相扣、系统集成，构筑起应对国际风云变幻的“防波堤”。这种“全而广”的产业布局，使我们在外部冲击面前具有强大韧性与回旋空间。“经济运行超稳”，是中国制度优势的集中体现。四十多年来，中国虽历经风雨，却始终保持总体平稳发展节奏。这份“稳”，源于党的集中统一领导，源于中长期规划的治国理政方式，也得益于公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度安排。规划机制不仅引领社会化大生产方向，也为实施国家战略、平抑经济波动等提供了坚实保障。
展望未来，中国将从“三超”迈向“三最”：即在全球视野下，中国成为经济规模最大、产业体系最全、发展态势最稳的国家。从“三超”到“三最”，不是简单的量变，而是制度优势与大国内生潜能的深度融合。实现这一跃迁，关键在党的领导，把握历史主动、坚持长期主义。当前，我们既拥有大国优势的底气，也面临国际竞争加剧、技术封锁升级、人口结构变化等现实挑战。如何在风云变幻中保持战略定力？如何在“卡脖子”领域实现突围？如何在老龄化背景下培育新动能？一句话，如何在大国优势与风险挑战并存的时代背景下，续写经济发展奇迹新篇章，乃是未来的中国之问、时代之问，是每一个经济理论工作者和实践者必须作答的重大命题。
中国式现代化研究院首席专家 冯兴东：以未来视角引领人才培养改革
今年政府工作报告提出了一系列新概念、新方向，这些概念背后，折射出一个深刻的时代趋势：技术迭代的速度正在超越传统认知框架，产业变革的深度正在重塑经济运行逻辑。对于高校而言，我们必须像写科幻小说一样，去想象未来的社会治理、经济运行和商业逻辑，并针对性地进行人才培养模式的更新。
尤其对于财大这类专业院校，我们必须进行前瞻性布局，必须在关键方向上提前卡位。积极改革课程体系和培养方式，强化数据思维与人文素养的融合，推动学科交叉的实质性落地。两会报告为经济发展指明了方向，而人才是决定方向能否抵达的关键变量。对于高校而言，前瞻性地调整培养方式，既是挑战，又是机遇。
中国式现代化研究院特聘研究员 余央央：多举措推进建设健康中国
今年两会讨论积极应对人口老龄化、加快建设“健康中国”相关议题，且成为“十五五”发展的重大战略任务。这其中做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗成为工作重点。家庭医生作为健康“守门人”可能并没有发挥较好的作用，主要在实践中存在“签而不约”现象，削弱了基层卫生服务功能。不可否认，现阶段家庭医生签约服务量较大，工作负担较重，可能导致当前基层医患关系是短暂性。下一步需要加大基层医疗连续性服务供给，即签约患者能与其熟悉签约医生形成稳定的诊疗服务关系，既能增强居民对医生的信任感，也能让医生更全面地掌握患者的健康信息，从而提供更精准的医疗服务。只有在家医签约服务制度下，将医患关系从“短暂性”转向“责任性”，才能促成分级诊疗。从国家战略层面看，家庭医生制度的完善直接关系到未来我国就医秩序的构建。因此健全激励机制来提升家医服务主动性是做实家医签约服务、推动签约服务高质量发展的关键。基于家医签约服务模式来优化我国医疗资源配置，提升医疗服务效率，践行“投资于人”的理念。
今年两会还释放了一个重要信号：随着长护险的全面推进，农村养老与医疗的结合将迎来重要机遇。当前长护险试点主要覆盖城镇居民，大部分农村居民还未纳入保障范围。农村地区医养结合基础薄弱，医疗、照护资源匮乏，服务能力不足。未来长护险在农村地区的推进要做到充分引导营利性医疗照护机构进入县域地区、激发市场竞争活力，形成以县域为龙头，整合县、乡、村三级医疗资源，让家医（村医）成为农村养老的医疗照护支撑点。尤其要提升长护险政策在农村的稳定性和可预期性，避免在农村地区出现“有制度、无服务”的窘境。
中国式现代化研究院首席专家 谢家平：求真求实推进现代化产业体系建设
加快建设现代化产业体系，必须充分尊重产业发展的客观规律。许多表面上看似清晰的经济现象，在深入实地调研后往往呈现出更为复杂的面貌。例如，光伏产业出现的“内卷”现象，一方面源于民营企业数量多、规模小，缺乏具有引领作用的链主型龙头企业，从而导致一定程度的无序竞争；另一方面也与部分地区招商引资缺乏统筹协调、重复布局密切相关。多晶硅产能过剩在一定程度上折射出企业规模偏小、兼并重组机制不足的市场生态，同时也反映出行业组织在协调引导方面作用发挥不够。
面对这些复杂现实，仅凭个人力量完成的决策咨询研究往往难以触及问题本质并提出系统性解决方案。在一些地方调研中，还可以看到以“硅基、铝基、碳基”等概念包装高耗能或高排放传统项目的现象。这种“概念化叙事”恰恰提醒调研者，必须穿透话语表层，通过深入企业和生产一线的实地调查，才能更准确地把握产业发展的真实状况。
强化高校智库力量建设，是服务国家战略、推动地方产业高质量发展的重要支撑。为提升决策咨询能力、推动教育科技人才一体化发展，高校智库应充分发挥组织化科研的平台优势，汇聚多学科专家智慧，在集体研讨与深入调研中深化问题认识、提升政策建议质量。通过建设国情调研点、组织跨学科团队，将学术困惑转化为研究洞见，把现实问题提炼为具有针对性的政策建议，为服务国家战略和区域发展贡献智力支持。
中国式现代化研究院首席专家 汪伟：锚定高质量发展关键在于实干笃行
2026年政府工作报告有以下三个特点。一是经济增长目标务实而有弹性。 报告将今年经济增长目标设定为4.5%-5%的区间，既考虑了当前复杂的外部环境和国内经济下行压力，也为调结构、防风险、促改革预留了空间。同时，这一增速也兼顾了到2035年基本实现中国式现代化所需的年均增长水平。在经济总量已突破140万亿的高基数上，不盲目追求高速，而是转向提质增效，体现了科学审慎的治理智慧。积极的财政政策安排4%的赤字率，发行1.3万亿元超长期特别国债，为拉动内需和实现增长目标奠定了坚实基础。
二是科技创新成为高质量发展的核心抓手。报告聚焦集成电路、低空经济等新型支柱产业，前瞻布局量子科技、6G等未来产业，并通过深化“人工智能+”行动，推动数字技术与实体经济深度融合。这充分体现了将科技创新作为第一动力的战略导向，旨在通过突破“卡脖子”技术和基础研究攻关，推动产业升级。
三是民生保障更加可感可及。 报告提出了一系列具体举措：增加城乡居民最低养老金、提高居民医保财政补助、完善普惠托育服务、支持生育政策、健全养老服务体系，并再次提出实施城乡居民增收计划，确保居民收入增长与经济增长同步。这些务实举措，切实回应了人民群众对教育、医疗、养老、住房的关切。
总体而言，这份报告描绘了“十五五”开局之年的清晰蓝图，关键在于真抓实干，以自身发展的确定性应对外部不确定性，为全面建设中国式现代化开好局、起好步。
中国式现代化研究院特聘研究员 孟雪：以服务业对外开放重塑增长动能
今年两会中出现了“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”这一新提法。以服务业为重点的开放是以另一种方式服务于制造强国战略：通过开放重塑动能，通过规则博弈赢得主动。
“十五五”与“十四五”的最大不同，在于国内外环境的深度交织。大国关系的变化要求国内发展必须置于外部大环境下统筹谋划。与此同时，传统增长动力正在衰减：过去五年货物贸易累计增幅从上个五年的32%降至17%，而服务贸易却逆势上扬——2024年知识密集型服务贸易额同比增长38%，可数字化交付的服务贸易增长近四成。2025年服务业增加值占GDP比重接近60%，对经济增长贡献率超过60%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增速高达11%，文化新业态、战略性新兴服务业营收增长均超9%。这些数据表明，新一轮增长动能正来自数字服务、文化内容和现代服务业的创新。
此外，服务业的对外开放具有双重逻辑。其一，支撑实体经济。今天的制造业已是“服务化的制造业”——从研发设计、工业软件到售后运维，背后都是生产性服务业在提供支撑。扩大服务业的对外开放有利于引入全球高端要素，优化资源配置，赋能制造强国。其二，重塑国际规则。在既有国际经贸秩序受到冲击的背景下，通过主动扩大服务业开放，既可引进高标准规则，也可将我国在数据支付、数字内容、智能制造等领域形成的标准嵌入新的国际合作网络，以更高水平的服务开放参与甚至重塑国际经济秩序。
中国式现代化研究院特聘研究员 王常伟：以民生温度提高民众幸福感
结合政府工作报告中“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”和“推进宜居宜业和美乡村建设”两项部署，有以下两点思考。
一是养老金提高的“温度”。 在国家财政压力较大的背景下，连续提高基础养老金标准，体现了政府对农村老年人的关怀。但目前基础养老金水平仍然偏低，区域差距也较为悬殊。未来或可建立一种“农民津贴”制度，对过去在农业税时期为农业做出贡献的群体按对应劳动年限给予额外补贴。这样既可避免对现有缴费型社保体系造成冲击，又能精准照顾到最需要关怀的群体。资金来源可采取国家、地方、集体经济、社会公益多元分担的方式。
二是乡村建设要兼顾“硬件”和“软件”。 报告提出补齐农村现代生活条件短板，不仅要重视水电路网等基础设施，也要关注“消费现代化”这一软短板。许多农村居民接触不到现代化的消费场景和服务设施，生活品质的提升因此受限。宜居宜业和美乡村建设，应让农民不仅能挣到钱，还能在本地享受到与城市接轨的消费体验和生活服务，才能真正提升他们的获得感和幸福感。
中国式现代化研究院特聘研究员 张纪腾：以“全球南方”文明互鉴为视角 解读两会报告的国际传播新价值
今年的两会报告不仅是国内发展的纲领性文件，其英文版的即时发布也反映出国际社会对会议的高度关注，尤其是在月底中美高层交往的重要节点前，报告释放的信号具有重要的全球意义。下一阶段应紧抓契机，从构筑“全球南方”文明互鉴新格局的四个维度，系统推进中国的国际传播工作：
一、在战略认知层面，加快构建全球南方自主知识体系并确立文明主体性。需着力提升我国提出的“四大倡议”等标志性话语在国际上的认可度、接受度与传播力，在学理层面解构西方对核心概念的单方面定义垄断，增强全球南方国家在国际话语体系中的文化自觉与自信。
二、在实践路径层面，深化文化经济融合，夯实文明互鉴的物质与制度基础。具体而言，要探索统筹多边金融资源支持海外文化基础设施建设，在数字贸易规则、知识产权等领域稳步扩大制度型开放，并依托国潮出海、IP打造等新兴文化业态，将其作为展现中国式现代化发展成果的有效载体。
三、在技术驱动层面，培育文化领域“新质生产力”，构建对话的数字空间。面对数据跨境流动常态化趋势，为避免发展中国家陷入“数字附庸”困境，应着力推动数字基建互联互通与数据治理协同，为平等对话搭建高效、安全的数字桥梁。
四、在平台建设层面，发挥核心枢纽节点的辐射作用，构筑立体化的对话实体矩阵。以上海等中心城市为例，应发挥其在金融与文化双向开放中的优势，探索“财经治理+文化对话”的融合新范式，将精准扶贫、数字经济等特色发展方案，转化为与全球南方本土需求深度耦合的国际公共产品。
中国式现代化研究院特聘研究员 刘进：聚焦农业农村现代化
今年的政府工作报告建立在坚实的发展基础之上。过去一年，我国经济总量突破140万亿元大关，粮食产量迈上1.4万亿斤新台阶，14亿多人口共享了更多发展成果。这些硬核指标为“十五五”规划的顺利开局奠定了坚实基础，也彰显了国家发展的战略韧性。
党的二十届四中全会进一步明确了“三农”工作的战略定位。农业农村工作已不再仅仅是基础支撑，而是被赋予了更为突出的全局性角色，成为服务于中国式现代化全局的关键底板。在这一新定位下，如何具体推进农业农村现代化，特别是在上海这样的超大城市如何设计实施路径，成为需要深入思考的课题。结合实地调查，提出两点具体关注方向：
一是盘活农村集体“沉睡资金”。专家建议，可以探索引导这部分沉睡的集体资金参与到更有活力的发展中，为集体经济开辟新的增长点。
二是深化土地制度改革。目前，全国范围内已有29个省市全面开展“二轮延包”试点工作。但在试点过程中，诸如“成员与非成员”在土地增值收益分配中的矛盾逐渐显现，成为亟待解决的新问题。专家呼吁，要高度重视农民合法权益保障，健全利益共享机制，确保改革红利能够公平、可持续地惠及所有农村成员，避免引发新的社会矛盾。
中国式现代化研究院院长 刘志阳：在科技创新突破中培育新质生产力
2026年政府工作报告充分体现了以科技创新引领高质量发展的鲜明导向。通过学习今年两会精神，可以明显感受到一个重要趋势：国家正更加系统地推动将科技创新潜能转化为经济高质量发展的核心动能。报告不仅强调持续加强基础研究和关键核心技术攻关，也更加注重科技成果转化与产业发展的协同推进，体现出从“科技供给”向“科技—产业—经济”整体联动的发展逻辑转变。这一导向表明，科技创新已不再局限于单纯提升技术能力，而是被置于推动产业升级和经济结构优化的宏观框架之中。
科技创新必须更加注重与产业发展的深度衔接。从两会释放的政策信号来看，未来的创新体系将更加突出“技术思维”与“产业思维”的有机结合。科技创新不能仅停留在技术指标或参数领先的层面，更不能简单地将技术领先等同于产业领先。过去较为常见的发展路径是先集中力量实现技术突破和技术领先，再逐步推动成果转化与产业应用。然而，在技术领域高度多元化的背景下，并非所有技术方向都需要同步布局。相比全面铺开，更有必要围绕具有产业潜力与战略价值的重点领域进行资源配置，以实现科技创新与产业发展的协同推进。
前沿技术的战略布局需要以产业发展视角进行系统审视。在推进科技创新的过程中，应重点关注关键技术在多大程度上能够带动现有产业升级，或引领未来产业的发展方向。只有当技术创新能够与产业体系形成深度耦合，建立从技术突破到产业扩展再到经济增长的有效传导机制，科技创新才能真正转化为推动高质量发展的持续动力。因此，在战略性技术领域的选择与资源配置上，需要坚持有所为、有所不为，避免盲目分散布局，通过聚焦重点方向，实现科技创新与产业创新的深度融合，从而不断激发中国经济高质量发展的内生动力。
中国式现代化研究院副院长 林晖：加强国际传播能力 讲好中国发展故事
2026年政府工作报告特别强调了要“增强主流媒体国际传播能力”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》中也明确提出“加快构建中国话语和中国叙事体系，提升国际传播效能，加强对外文化交流合作，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”这就要求主流媒体通过加快系统性改革，构建多层次、全领域、精准高效的国际传播体系。当前的国际形势错综复杂，地缘政治危机不断爆发，单边主义、保护主义升级，在世界秩序和交往规则重塑的历史十字路口，中国坚持开放共赢、互相尊重、平等相待的确定性是当前国际交往中最被国际社会认同的大国担当，也是中国国家形象的宝贵资源。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，这是中国对世界发展理念的重要贡献。中国的主流媒体要讲好中国的发展故事、经贸故事，让中国的新发展理念传播走出去、传出去。
（供稿：梁希昀 供图：梁希昀 姜瑞琪）
