上海“十五五”规划纲要提出要敏捷布局“高成长高潜能赛道”，既要“培育壮大科技领军企业”，更要“支持高成长企业加快技术突破”。作为未来产业的生力军，高成长性企业已成为上海培育新质生产力、塑造未来新优势的重要支点。围绕高成长性企业构建全链条培育机制，推动一批创新型企业“冒出来”“长起来”“强起来”，成长为科技型领军企业和细分赛道龙头，是上海抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇、赢得新一轮产业竞争主动权的重要抓手。
精准识别、适配供给，夯实高成长企业成长底盘。更早、更准地发现有望脱颖而出的“明日之星”，是提升高成长性企业培育质效的重要基础。不同赛道在技术路径、产业节奏、商业周期上差异显著，需要用差异化标准衡量企业成长潜力。高成长性企业的需求伴随企业发展阶段动态演进。初创期，它们需要耐心资本、研发支持和试错空间；成长期，更需要算力、数据、场景、中试、认证等关键资源；扩张期，则更需要产业链协同、市场拓展、并购整合与国际化服务。为此，政策工具需要关注不同发展阶段企业的个性化需求。为此，上海应积极打造“政策工坊”型支持体系，精准匹配成长所需。例如，探索设计“算力券”“数据券”“认证券”等新型支持工具，提升高价值场景供给的效率。
打通转化、资本与场景链条，培育科技型领军企业。未来产业培育是一个环环相扣的过程，既包括科研突破、工程验证、中试熟化、规模应用等关键环节，也离不开企业梯度成长、产业链协同和创新生态支撑。上海拥有丰富的科技创新资源、厚实的产业基础，面向未来产业培育，还要进一步完善全链条培育机制，促进科研成果转化、资本接续和场景落地更好衔接，推动高成长性企业在协同创新生态中加快成长为科技型领军企业。
一是强化成果转化链条，提升原始创新落地效率。在科技成果确权、收益分配、转化实施等环节形成更清晰、更具可操作性的制度安排，推动科研人员以多元方式深度参与成果转化。加大对概念验证、中试熟化、工程化试制等环节的政策和财政支持，提升中试平台覆盖度与可及性，降低科研成果向市场化产品转化的门槛。
二是畅通资本接续机制，提供耐心和长期支持。应进一步优化政府投资基金“募投管退”机制，鼓励“投早、投小、投长期”，围绕企业技术验证、产品试制、市场导入等关键阶段完善接续支持机制。同时，探索对国有资本投资运营公司的绩效考核机制适度松绑，构建“容错可退、激励可行”的政策环境，提升资本对创新项目的容忍度与稳定性。
三是构建高价值应用场景，加速技术落地和市场拓展。未来产业往往在场景牵引中完成技术迭代和产品打磨，为此，聚焦智能制造、医疗健康、绿色能源、低空经济、空天海洋等重点领域，持续推出高价值应用场景，支持新技术、新产品、新方案先行先试，帮助企业在真实应用中迭代升级、积累优势、打开市场空间。
四是强化生态协同，形成高成长企业发展合力。科技型领军企业是在梯度培育与生态协同中脱颖而出的。在推进未来产业布局的过程中，需要增强龙头企业发展能级和“头雁”作用，支持瞪羚、独角兽、专精特新和隐形冠军企业深耕细分赛道，打造大中小企业融通发展、优势互补的企业梯队。在此基础上，进一步推动企业、产业链上下游、科研院所、资本与应用场景的有机联动。通过共享研发平台、联合中试基地、开放创新场景、技术与信息服务对接等机制，实现科研成果、人才、资金与市场的生态协同，让企业在完整的创新生态中互相增益、共同成长，形成支持高成长企业快速成长为科技型领军企业的系统合力。
（作者单位分别为：上海财经大学中国式现代化研究院，上海市发展改革研究院）
（来源：文汇报 2026年3月22日 6版：文汇理论/智库）
