今年是习近平总书记5·17哲学社会科学工作座谈会重要讲话发表十周年,也是全面落实总书记关于哲学社会科学工作、构建中国特色自主知识体系重要论述的关键之年。由上海财经大学中国式现代化研究院、上海财经大学北京研究院、上海财经大学习近平经济思想研究院联合主办，上海财经大学北京研究院、中国式现代化研究院农业现代化与公共政策研究中心承办的“新时期农业现代化与公共政策理论创新研讨会暨习近平总书记‘5·17’重要讲话十周年座谈会”于2026年5月17日在北京顺利举行。来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国农业科学院、北京大学、中国人民大学、中国农业大学、复旦大学、上海财经大学等高校与科研院所的60余位专家学者与会，围绕相关议题深入研讨，广泛交流。
本次研讨会由上海财经大学发展规划处副处长、北京研究院执行院长余典范教授和上海财经大学公共管理学院教授、中国式现代化研究院农业现代化与公共政策研究中心主任许庆教授依次致辞。余典范教授首先指出，在习近平总书记“5·17”重要讲话发表十周年之际召开本次会议，意义重大、影响深远。其次，他强调，农业经济事关国计民生，是哲学社会科学领域的重要学科方向；谨向长期支持上海财经大学学科建设的各位专家致以诚挚谢意。接着，他介绍了学校设立北京研究院的战略考量，即更好对接国家战略中枢、强化京沪联动协同；并指出，学校持续开展的“千村调查”已历时十余年，相关研究报告多次获得中央领导批示，成为服务国家战略的标志性成果。
许庆教授表示，上海财经大学已连续多年深耕“千村调查”项目，不仅产出了高质量决策咨询成果，更有效引导学生走出城市视角，深刻把握中国农村的区域发展不平衡的基本国情。他指出，当前学校已正式成立农业经济系，但在就业格局深刻变化、人工智能快速迭代的背景下，文科人才培养正面临新的挑战。他希望以此次研讨会为契机，期待与会专家围绕“顶天立地”的研究导向畅所欲言，为上海财经大学农业经济学科的未来发展建言献策。
主旨演讲上半场由上海财经大学公共管理学院副教授刘进主持。中国农业风险管理研究会会长张红宇、中国人民大学国家粮食安全战略研究院院长程国强教授、中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长杜志雄研究员分别围绕农业现代化大产业建设、中国特色农业公共政策体系构建及农民增收机制创新等议题作主旨发言。
中国农业风险管理研究会会长张红宇做了题为《把农业努力建成现代化大产业》的报告。他指出把农业建成现代化大产业意义重大，实现农业从传统产业向现代化大产业的跨越，是夯实中国式现代化基础的“压舱石”、四化”同步发展的战略抉择、建设农业强国的基本要求、实现共同富裕的重要保障、提升中国农业全球竞争力的必由之路。经过长期不懈努力，特别是新时代以来的持续攻坚，我国农业已具备了向现代化大产业跃升的坚实基础和有利条件。他强调，要立足“大资源”拓展发展空间，打造“大链条”提升全产业链价值，聚焦“大科技”掌握未来农业主动权，强化“大服务”促进小农户与现代农业衔接，对接“大市场”塑造全球竞争新优势，并在理念、战略、科技、政策和改革上协同发力，锚定阶段性目标稳步推进农业现代化大产业建设。
中国人民大学国家粮食安全战略研究院院长、教授程国强做了题为《构建中国特色农业公共政策体系的思考》的报告。他指出构建该体系一是需以自主知识体系为根基，围绕中国式农业农村现代化，从概念、制度、工具三个层次夯实理论支撑，如将“大食物观”提炼为标识性政策理论，构建“大国小农”背景下小农户衔接现代农业的理论模型。二是以服务农业强国建设为使命，构建回应重大战略需求的政策框架。如在粮食安全领域形成涵盖全产业链韧性的系统性政策，在经营体系领域以社会化服务等载体推动小农户与现代农业有机衔接，在城乡融合领域以县域为单元推进产业、就业、公共服务一体化。三是以法治为根本保夯实制度根基。推动《农业法》修订，建立政策执行法治化监督评估机制，健全农民主体参与的民主机制，确保政策从“纸面”落到“地面”。四是以“两个结合”为根本方法，拓展学术创新视野。深入分析“大国小农”背景下党和政府发挥领导作用的特殊规律，汲取农耕文明智慧，将中国实践经验提炼为可供发展中国家借鉴的经验与理论资源。
中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长、研究员杜志雄做了题为《系统观念深化农村改革 公共政策促进农民增收》的报告。他指出促进农民增收是“三农”工作的中心任务。当前农民收入增长率有所下降，城乡绝对收入差距仍在扩大，部分地区存在“有产业项目、缺承载空间”、政策执行“一刀切”等问题。他建议坚持底线思维与改革思维相统一，建立政策取向一致性审查机制，将促进农民增收作为衡量涉农政策效果的重要尺度，完善受限地区识别与发展权补偿机制，加强产业替代、就业导入和基层执行协同，通过跨部门协同提升政策落地实效。
主旨演讲下半场由上海财经大学财税投资学院副教授杨青主持。中国农业科学院农业经济与发展研究所所长胡向东研究员、国务院发展研究中心农村经济研究部副部长程郁研究员、中国农业大学经济管理学院林发勤教授分别围绕“十五五”时期农业农村现代化形势研判、重点任务及全球冲击下的食物安全风险等议题作主旨发言。
中国农业科学院农业经济与发展研究所所长、研究员胡向东做了题为《“十五五”农业农村现代化的形势研判与思考——兼论农业经济学自主知识体系构建》的报告。他指出“十五五”是基本实现社会主义现代化的关键时期，农业农村现代化关系全局成色。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。当前，农业农村现代化进程中，经济社会变化影响食物消费，需以供给侧改革和需求侧管理实现供需匹配；国际资源利用难度加大，需统筹提升农业供应链韧性；科技革命加速演进，需以新质生产力赋能农业农村现代化；城镇化向成熟期过渡，需补短板促进城乡融合。他还强调，要加快构建中国自主的农业农村现代化知识体系，用中国道理总结中国经验，避免套用西方概念体系导致中国实践被他人定义。
国务院发展研究中心农村经济研究部副部长、研究员程郁做了题为《关于“十五五”时期农业农村现代化重点任务的思考》的报告。她指出“十五五”时期农业农村面临农产品结构性短缺与阶段性过剩并存、规模化经营对小农户产生挤出效应、农业对农民增收支撑作用下降、农业比较优势下降、乡村人口减少和老龄化加剧等新挑战。为此，她提出五项重点任务：加强重要农产品供给保障，推进粮油作物大面积单产提升；把农业建成现代化大产业，统筹科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业；促进农民稳定增收，完善联农带农机制；创造乡村优质生活空间，提升基础设施和公共服务；推动城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化。
中国农业大学经济管理学院教授林发勤做了题为《全球冲击、投入产出网络与食物安全风险》的报告。他指出全球地缘冲突对粮食安全的影响不仅表现为直接供给冲击，还可能通过能源、化肥、硫磺等农业上游投入品间接传导至下游食物系统。他以伊朗战争和霍尔木兹海峡风险为例，运用投入产出网络和结构量化模型，发现上游商品价格波动会沿产业链推高农业生产成本和健康膳食成本，不同国家受影响程度存在差异。他建议，短期可由大国增加关键产品供应以缓解冲击，长期需提升农业生产率和供应链多元化，但有限幅度的生产率提升难以完全消除关键通道中断带来的影响。
在圆桌论坛环节，与会专家立足中国农业农村现代化伟大实践，从理论建构、政策设计、制度改革、科技赋能、国际治理等维度展开深入研讨，呈现了面向国家战略需求、回应时代重大命题的学术思考与政策探索，为新时期农业现代化与公共政策理论创新提供学理支撑和思想参考。
本次研讨会汇聚了“三农”领域知名专家的前沿洞见，紧扣农业现代化与公共政策理论创新核心议题，既有对“十五五”时期重大形势的系统研判，又有对自主知识体系构建的深度探索，形成了丰富的学术共识与政策启示，为中国式现代化研究院农业现代化与公共政策研究中心发展提供坚实的理论根基、清晰的研究导向和高质量的决策咨询储备。下一步，中心将持续深化跨学科融合创新，聚焦国家重大战略需求，扎实推进农业现代化与公共政策领域的自主知识体系建构，不断推出立足中国实践、回应时代命题的标志性成果，为加快构建中国哲学社会科学自主知识体系贡献“上财智慧”。
（供稿/图：马凯翔 编审：刘进）
